Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8236/20

Ñïðàâà ¹ 991/8236/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8457/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî íåðîçãëÿäó ¿¿ êëîïîòàííÿ â³ä 01.10.2020 ðîêó, ïîäàíà ó ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà ¹ 5220000000000472 â³ä 27.07.2020 ðîêó, â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü: - çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 âèêîíàòè âèìîãè êëîïîòàííÿ â³ä 01.10.2020 ð. â ïîâíîìó îáñÿç³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ð., âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çà ÷.÷. 4, 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè òà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè; - çä³éñíèòè äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ð. òà âèñóíóòè ï³äîçðó êîëèøíüîìó ÷îëîâ³êó ÎÑÎÁÀ_3 çà ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çà ñò. 364, ñò. 364-1, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè çã³äíî óõâàëè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.07.2020 ð. Êëîïîòàííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî 01.10.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ³ç êëîïîòàííÿì â³ä 01.10.2020 ðîêó, ÿêå áóëî îòðèìàíî ÍÀÁÓ ó òîé æå äåíü, îäíàê, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ äî ñóäó, íå ðîçãëÿíóòî. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 áóëà íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíà ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, äî ñóäó íå ç`ÿâèëàñü, ïîäàëà çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ¿¿ ó÷àñò³, âèìîãè ñêàðãè ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü íå íàäàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ùî º îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíåííÿ ÿêîãî ìຠçàáåçïå÷èòè, çîêðåìà, ñë³ä÷èé ñóääÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, òà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ä³é, ð³øåíü òà áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 5220000000000472 â³ä 27.07.2020 ðîêó. Ó ðàìêàõ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ 01.10.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ³ç êëîïîòàííÿì â³ä 01.10.2020 ðîêó, ÿêå áóëî îòðèìàíî ÍÀÁÓ â öåé æå äåíü îá 11 ãîä. 54 õâ., ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äïîâ³äíèé øòàìï (à.ñ.2). Ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ, êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóòî íå áóëî, í³ÿêî¿ ïèñüìîâî¿ â³äïîâ³ä³ çàÿâíèêó íå íàäàíî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Îäíàê, âèìîãè âêàçàíî¿ ñòàòò³, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 5220000000000472 â³ä 27.07.2020 ðîêó, äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 âèêîíàíî íå áóëî. Îñê³ëüêè, ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ â³äáóâàºòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³, à ñóá`ºêò áåçä³ÿëüíîñò³ íå íàäàâ ñë³ä÷îìó ñóää³ â³äîìîñòåé ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íèïðè ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîãè çàÿâíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âæå âíåñåíî çà ¹ 5220000000000472, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷àòî ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé, òî ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ó ö³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè, äîäàòêîâî çîáîâ`ÿçóâàòè äåòåêòèâà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íåìຠíåîáõ³äíîñò³. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîã ñêàðãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà âèêîíàòè âèìîãè êëîïîòàííÿ â³ä 01.10.2020 ð. ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ð., âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çà ÷.÷. 4, 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè òà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà âèñóíóòè ï³äîçðó êîëèøíüîìó ÷îëîâ³êó ÎÑÎÁÀ_3 çà ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ñò. 364, ñò. 364-1, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè çã³äíî óõâàëè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.07.2020 ð., òî ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó êëîïîòàííÿ â³ä 01.10.2020 ðîêó, ïîäàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 äåòåêòèâó ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 , îêð³ì ³íøîãî, âîíà ïðîñèòü äåòåêòèâà âðó÷èòè ï³äîçðó ¿¿ êîëèøíüîìó ÷îëîâ³êîâ³ çà ñò. 364, ñò. 364-1, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ôàêòè÷íî ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà çàäîâîëüíèòè ¿¿ êëîïîòàííÿ. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷ 3 ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóþòü ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà ¿õ ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), òà íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ñë³ä÷îãî ñóää³. Çà òàêîãî, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äàâàòè âêàç³âêè ñë³ä÷îìó (äåòåêòèâó) ùîäî ðåçóëüòàòó ðîçãëÿäó çàçíà÷åíîãî êëîïîòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 22, 26, 220, 303, 306-307, 309, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 àáî ³íøîãî äåòåêòèâà, ÿêèé çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000472 â³ä 27.07.2020ð., ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 01.10.2020ð. (îòðèìàíå Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 01.10.2020 ðîêó îá 11 ãîä. 54 õâ.) òà ïîâ³äîìèòè âêàçàíó îñîáó ïðî ðåçóëüòàòè éîãî ðîçãëÿäó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñ˲Ä×ÈÉ ÑÓÄÄß ÎÑÎÁÀ_5