Постанова КАС ВС № 816/2293/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹816/2293/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/23677/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ Óäîâ³÷åíêî Ñ.Î.) òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 áåðåçíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Áåãóíö À.Î., кçí³êîâà Ñ.Ñ., Ñòàðîñò³í Â.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà Ðàéç-Ìàêñèìêî äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó ³ ïîñòàíîâè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ãðóäí³ 2016 ðîêó Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "Ðàéç-Ìàêñèìêî" çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 1 ïðèïèñó ¹16-17-205/1073-904 â³ä 17 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ¹16-17-205/1073-264 â³ä 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ¿õ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî éîãî ïðîòèïðàâíî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè þðèñêîíñóëüòà þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì àáî âñòóïîì ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó çà ïóíêòîì òðåò³ì ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Âêàçóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çà ïðàö³âíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèéíÿòèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â³ä 08.09.2016, ïîâèííî çáåð³ãàòèñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³ ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿. Çàçíà÷àº, ùî ñóäè ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 âåðåñíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ñïðàâó ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü ïðî ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî 19.10.2016 íà àäðåñó Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íàä³éøëî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íåïðàâîì³ðíîñò³ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîñàäè þðèñêîíñóëüòà â³ää³ëó ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á â ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî". Ëèñòîì â³ä 25.10.2016 çà âèõ.¹10602/4.1/4.2-ÄÏ-16 Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü ïðàö³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó òðåòüîãî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 02.07.2012 ¹390 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 30.07.2015 çà ¹929-ð, íàäàâ çãîäó íà ïðîâåäåííÿ Óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî". 28.10.2016 íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 âèäàíî íàêàç ¹151Ï "Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê", â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîñàäîâèì îñîáàì Óïðàâë³ííÿ íàêàçàíî çä³éñíèòè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê çã³äíî äîäàòêó. Òàê, çã³äíî ïåðåë³êó äîäàòêó äî íàêàçó â³ä 28.10.2016 ¹151Ï, ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà ìàëà áóòè ïðîâåäåíà, çîêðåìà, â³äíîñíî ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" íà ïðåäìåò äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïðàö³ ó ä³ÿëüíîñò³ òîâàðèñòâà ó çâ`ÿçêó ç íàäõîäæåííÿì çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ç 01.11.2016 ïî 17.11.2016 ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì Êàðïåíêî ².À. ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ðåçóëüòàòè ÿêî¿ îôîðìëåí³ àêòîì ¹16-17-205/1073. Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Çã³äíî íàêàçó ¹253-ê â³ä 15.09.2016 ïðàö³âíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè þðèñêîíñóëüòà þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì àáî âñòóïîì ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó çà ïóíêòîì òðåò³ì ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. ϳäñòàâà çâ³ëüíåííÿ - âèòÿã ç íàêàçó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çà ïðàö³âíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèéíÿòèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â³ä 08.09.2016, ïîâèííî çáåð³ãàòèñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³ ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿. 17.11.2016 íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â çàçíà÷åíîãî àêòó ïåðåâ³ðêè ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 ãåíåðàëüíîìó äèðåêòîðó ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" Êîâòîê Ã.². âèíåñåíî ïðèïèñ ¹16-17-205/1073-904, ïóíêòîì 1 ÿêîãî ïðèïèñàíî çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ï³äïðèºìñòâ³ çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿. Ïðî ïðèéíÿò³ çàõîäè ùîäî âèêîíàííÿ ïóíêòó 1 ïðèïèñó ¹16-17-205/1073-904 â³ä 17.11.2016 òîâàðèñòâî ìຠïèñüìîâî ïðî³íôîðìóâàòè ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà äî 17.12.2016 ç íàäàííÿì êîï³é (âèòÿã³â) ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 30.11.2016 íà ï³äñòàâ³ àêòó ïåðåâ³ðêè ¹16-17-205/1073 íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ Ùåðáàê Ñ.Ë. ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹16-17-205/1073-264 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" øòðàôó ó ðîçì³ð³ 14500,00 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèïèñîì òà ïîñòàíîâîþ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, íà ðÿäó ç ³íøèì, âèõîäèâ ç òîãî, ùî óìîâîþ çàñòîñóâàííÿ ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íåîáõ³äíà íàÿâí³ñòü îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Àëå, íà äóìêó ñóä³â â Óêðà¿í³ íå áóëî îãîëîøåíî âîºííîãî ñòàíó, â³äñóòí³é íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé áè çàçíà÷àâ, ùî 䳺 îñîáëèâèé ïåð³îä â êðà¿í³, â³äñóòí³ îçíàêè îñîáëèâîãî ïåð³îäó, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ðîáîòîäàâöåì ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòîñîâíî íàäàííÿ ãàðàíò³é ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïðèçîâ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ». Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó». Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹116-VIII (äàë³ Çàêîí ¹116-VIII), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2015 ðîêó), çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, ì³ñöå íàâ÷àííÿ ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ òà íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ïðàö³âíèêîì, ïðèçâàíèì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàºòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê. Ãàðàíò³¿ äëÿ ïðàö³âíèê³â íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â çàêð³ïëåí³ ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêùî çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ö³ îáîâ`ÿçêè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ ó ðîáî÷èé ÷àñ, ïðàö³âíèêàì ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà ÿê³ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì äåìîá³ë³çàö³¿, àëå ïðîäîâæóþòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà), ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, á³ëüøå í³æ íà îäèí ð³ê. Ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ òðåò³é òà ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³, çáåð³ãàþòüñÿ çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàëè ïîðàíåííÿ (³íø³ óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) òà ïåðåáóâàþòü íà ë³êóâàíí³ ó ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ïîòðàïèëè ó ïîëîí àáî âèçíàí³ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè, íà ñòðîê äî äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì ¿õ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê ó ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ï³ñëÿ ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ íèìè ë³êóâàííÿ â ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó ë³êóâàííÿ, ïîâåðíåííÿ ç ïîëîíó, ïîÿâè ¿õ ï³ñëÿ âèçíàííÿ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè àáî äî äíÿ îãîëîøåííÿ ñóäîì ¿õ ïîìåðëèìè. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä ç 02.06.2015 ïî 13.07.2016 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, ïðè öüîìó, çà âåñü âêàçàíèé ïåð³îä, çà íèì çáåð³ãàëîñÿ ì³ñöå ðîáîòè â ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî", ïîñàäà òà âèïëà÷óâàâñÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé çàðîá³òîê. 13.07.2016 ï³ñëÿ äåìîá³ë³çàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ äîïóùåíèé äî ðîáîòè â ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" íàêàçîì ¹190-ê â³ä 13.07.2016 "Ïðî âèõ³ä íà ðîáîòó ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç äåìîá³ë³çàö³ºþ". 15.09.2016 íà àäðåñó ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøîâ ö³ííèé ëèñò ç îïèñîì, ó ÿêîìó îñòàíí³é íàïðàâèâ òîâàðèñòâó êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó ¹271 â³ä 08.09.2016 ïðî ïðèéíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà êîï³þ êîíòàêòó â³ä 08.09.2016 ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íàêàçîì ¹253-ê â³ä 15.09.2016 ð. ÏðÀÒ "Ðàéç-Ìàêñèìêî" ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ðîáîòè çã³äíî ïóíêòó òðåòüîãî ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç éîãî âñòóïîì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòàêòîì. Êîï³þ âêàçàíîãî íàêàçó òà òðóäîâó êíèæêó ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëåíî òîâàðèñòâîì íà àäðåñó îñòàííüîãî çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ö³ííèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ òà ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ. Ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî çà ÎÑÎÁÀ_1 íå çáåð³ãàþòüñÿ ãàðàíò³¿, âñòàíîâëåí³ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», îñê³ëüêè â³äñóòíÿ íàÿâí³ñòü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå áóâ îô³ö³éíî îãîëîøåíèé â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè». Îäíàê òàê³ âèñíîâêè ùîäî 䳿 â ÷àñ³ îñîáëèâîãî ïåð³îäó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ â Óêðà¿í³ îãîëîøåíî òà ïðîâåäåíî ó äåê³ëüêà åòàï³â, çîêðåìà, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹303/2014, ïî÷èíàþ÷è ç 18 ëþòîãî 2014 ðîêó ïî 02 òðàâíÿ 2014 ðîêó; Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó ¹ 454/2014, ïî÷èíàþ÷è ç 07 òðàâíÿ 2014 ðîêó ïî 20 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó; Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ â³ä 21 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 607/2014, ïî÷èíàþ÷è ç 24 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 06 âåðåñíÿ 2014 ðîêó, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ â³ä 14 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 15/2015, ïî÷èíàþ÷è ç 20 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ó òðè ÷åðãè ïðîòÿãîì 210 ä³á ïî 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó. Òîáòî, ñàìå ç ïåð³îäó îãîëîøåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÷àñòêîâî¿ ìîá³ë³çàö³¿ (17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó) â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3543-XII (äàë³ Çàêîí ¹3543-XII) çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ïðè öüîìó ñàìà ìîá³ë³çàö³ÿ íå âè÷åðïóº çàâäàíü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ëèøå ðîçïî÷èíຠéîãî ä³þ. Çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿, ó ñâîþ ÷åðãó, íå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà â ïðîì³æêàõ ì³æ ïåð³îäàìè ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ñòàí îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå ïðèïèíÿâñÿ. Àíàë³ç çì³ñòó âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹3543-XII ïîíÿòü ìîá³ë³çàö³¿, äåìîá³ë³çàö³¿ òà îñîáëèâîãî ïåð³îäó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçàíå ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ ÿê êîìïëåêñó ä³é, íàïðàâëåíèõ íà óñóíåííÿ íàñë³äê³â ìîá³ë³çàö³¿. Öå áåçïîñåðåäíüî âèïëèâຠ³ç âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ïîíÿòòÿ äåìîá³ë³çàö³¿, ÿê êîìïëåêñó çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè. Íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ³ç ìîìåíòîì îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (çàãàëüíó ÷è ÷àñòêîâó) àáî ç ìîìåíòîì ââåäåííÿ â äåðæàâ³ âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ º ñàìîñò³éíèìè ï³äñòàâàìè âèíèêíåííÿ òà ³ñíóâàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçóº ³ç çàê³í÷åííÿì ìîá³ë³çàö³¿ àáî ïðèïèíåííÿì âîºííîãî ÷àñó ³ ÷àñòêîâî ïåð³îäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ çàê³í÷óºòüñÿ ïðèéíÿòòÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè îêðåìîãî ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ. Ïîìèëêîâèì º îòîòîæíåííÿ ð³øåííÿ ïðî ñòðîê ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ (ïðèçîâó) ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó ³ç ïåð³îäîì ìîá³ë³çàö³¿, âæèòèì ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3543-XII. Âèäàí³ ïðîòÿãîì 2014-2015 ðîê³â Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ âñòàíîâëþþòü ñàìå ñòðîêè ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ (ïðèçîâó) ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à íå ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó ¹3543-XII. ³äïîâ³äíî, çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíèõ Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ ñòðîê³â ïðèçîâó ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó íå òÿãíå çàê³í÷åííÿ ÷è ïåðåðèâàííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿ ³, ÿê íàñë³äîê, çàê³í÷åííÿ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/1581/16-à, â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/5758/16, â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹817/2358/16. Îòæå, ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³ â Óêðà¿í³ ä³ÿâ îñîáëèâèé ïåð³îä. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ïîçèâà÷åì äîïóùåíî òðèâàþ÷å ïîðóøåííÿ, ùî ïîëÿãຠó íåäîòðèìàíí³, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ãàðàíò³é òà ï³ëüã ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», à òîìó çàñòîñîâàíî ñàíêö³þ, ïåðåäáà÷åíó àá. 5 ÷. 2 ñò. 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, à òîìó ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX) ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 345, 349, 351, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà Ðàéç-Ìàêñèìêî äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó ³ ïîñòàíîâè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé À. Þ. Áó÷èê Ñóää³: Ë. Ë. Ìîðîç À. ². Ðèáà÷óê