Ухвала КАС ВС № 160/12304/19

УХВАЛА 13 жовтня 2020 року Київ справа №160/12304/19 адміністративне провадження №К/9901/20874/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі №160/12304/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" до Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним та нечинним рішення, УСТАНОВИВ: Приватне акціонерне товариство "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, в якому просив визнати протиправним та нечинним рішення Червоненської сільської районної ради Криворізького району Дніпропетровської області № 557-XXV/VІІ від 18 січня 2019 року "Про затвердження технічної документації про нормативно грошову оцінку земельних ділянок для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, що перебувають у постійному користуванні Приватного акціонерного товариства Північний гірничо-збагачувальний комбінат та розташовані на території Червоненської сільської районної ради Криворізького району Дніпропетровської області (за межами населеного пункту)" загальною площею 3787,06 га. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року позов задоволено. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року апеляційну скаргу Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області задоволено. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні позову відмовлено. 18 серпня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі №160/12304/19. Ухвалою від 02 вересня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу відповідача у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки в такій не обґрунтувано наявності підстав касаційного оскарження згідно з ч. 4 ст. 328 КАС України. На виконання вимог вищезазначеної ухвали скаржник надав до суду заяву про усунення недоліків із уточненою касаційною скаргою. Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження. Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. У зв`язку з цим, відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що оскаржуване судове рішення не відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, яка висловлена у постанові від 08 травня 2018 року у справі №461/8220/13-а, в якій визначені основні характеристики нормативно-правового регуляторного акта, до якого відноситься, на думку скаржника, оскаржуване рішення. Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі №160/12304/19. Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження. З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі №160/12304/19. Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись ст. ст. 328, 330, 334 КАС України, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі №160/12304/19. Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу №160/12304/19. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.В. Желєзний Судді Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко