Ухвала КАС ВС № 240/6857/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹240/6857/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/24826/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ñåìåíþê Ì.Ì.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â., Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì., Ñì³ëÿíöÿ Å.Ñ.) ó ñïðàâ³ ¹ 240/6857/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàò³ ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ çà ïåð³îä ç 03.04.2019, ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ, â çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷è â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïðå쳿, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó äî ëèïíÿ 2017 ðîêó çã³äíî ç äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 04.02.2020 ¹ 138. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.06.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.09.2020, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 28.09.2020 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 30.09.2020 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã â³äíåñåíî äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæóº â³äìîâó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ùî â³äíîñèòü öþ ñïðàâó äî íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çàãàëüíå ïðàâèëî, ïåðåäáà÷åíå ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ïðîòå, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè º ìîæëèâ³ñòü âèíÿòêîâîãî (åêñòðàîðäèíàðíîãî) êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó Âåðõîâíèì Ñóäîì òàêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëåíèõ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, çîêðåìà, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè (ïï. «à» ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñï³ð, ÿêèé âèíèê ó ö³é ñïðàâ³, ñòîñóºòüñÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿì º ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêî¿ ïðèçíà÷àºòüñÿ (ïåðåðàõîâóºòüñÿ) ïåíñ³ÿ. ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàº, ùî ìຠïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ç âêëþ÷åííÿì äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îáðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ, (1) ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, (2) ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, (3) âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ, â çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷è â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, (4) ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, (5) ïðå쳿, (6) ³íäåêñàö³¿. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äñóòí³. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîêëèêàºòüñÿ íà íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ: - ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17, ó ÿê³é Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàëà, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îáðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ, çîêðåìà, âêëþ÷àºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà; - ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 820/3719/18, ó ÿê³é Âåðõîâíèé Ñóä ñôîðìóëþâàâ âèñíîâîê ïðî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè îáðàõóíêó ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè; - ó ïîñòàíîâàõ â³ä 12.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 405/8622/16-à (2-à/405/268/16), â³ä 20.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 460/3772/16-à, â³ä 03.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 638/9697/17 ó ÿêèõ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îáðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ âðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ âêàçàíèõ âèùå âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîòðåáóº ðåòåëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ùî íå çä³éñíþºòüñÿ íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ìîæå ñòîñóâàòèñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ³ ÿê âèíÿòîê, çä³éñíèòü êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà é íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ïï. «à» ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. 328-335, 338, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. 2. Âèòðåáóâàòè ³ç Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹ 240/6857/20. 3. Íàïðàâèòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá