Ухвала ККС ВС № 263/13822/19

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 263/13822/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-4781 ñêà 20 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, âñòàíîâèâ: Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 âèçíàíî âèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 173-2 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ(äàë³ ÊÓïÀÏ), òà íà íüîãî íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ñóì³ 170 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_4 éîãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó ñóää³ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó â çâ`ÿçêó ç ïðîïóùåííÿì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ. dz çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_4 íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè. Ïðîñèòü ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóää³ â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó òà íàäàí³ ÎÑÎÁÀ_4 êîﳿ ñóäîâèõ ð³øåíü, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè íà òàêèõ ï³äñòàâàõ. Ñòàòòåþ 48 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402VIII«Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷åíî, ùî ñóääÿ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðè öüîìó ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ ¿é â³äïîâ³äàòè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè îðãàíè ñóäîâî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îäíèìè ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º, çîêðåìà, çàêîíí³ñòü, ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì, çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó, êð³ì âèïàäê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì (ïóíêòè 1, 2, 8 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ó ÊÓïÀÏ, ÿêèé ìຠâ³äïîâ³äíó ëîã³÷íî âèáóäóâàíó êîíñòðóêö³þ, óíîðìîâàíî, çîêðåìà, ïîñë³äîâí³ñòü ïðîöåäóðíèõ ä³é ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèòÿãíåííÿì îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, óõâàëåíî¿ ïî ñóò³; ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ. Âèçíà÷àëüíîþ äëÿ îñêàðæåííÿ â ³íñòàíö³éíîìó ñóäîâîìó ïîðÿäêó º ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 287 öüîãî Êîäåêñó, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâó ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó (ñóää³) ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðîöåäóðà ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâè ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ðåãóëþºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 294 ãëàâè 24 «Îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ» ðîçä³ëó IV ÊÓïÀÏ. Ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ö³º¿ ãëàâè º âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ, çîêðåìà, ïîñòàíîâè ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ(÷àñòèíè 2, 10 ñòàòò³ 294 ÊÓïÀÏ). ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà º äîïóñòèìèì âèêëþ÷íî çà óìîâè, ùî òàêå îáìåæåííÿ º äîì³ðíèì (ïðîïîðö³éíèì) òà ñóñï³ëüíî íåîáõ³äíèì (àáçàö øîñòèé ï³äïóíêòó 3.3 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹26-ðï/2009). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó; òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïóíêò 57 гøåííÿ â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó ó ñïðàâ³ «Àøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», ïóíêò 96 гøåííÿ â³ä 13 ëþòîãî 2001 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿»). Òàêèì ÷èíîì, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ âèêëþ÷íî ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, ùî ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèö³ ªÑÏË ùîäî ìîæëèâîñò³ äåðæàâè âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà íà ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäàìè âèùîãî ð³âíÿ. Ïðàâèëà, ÿê³ êîíêðåòèçóþòü ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî îáìåæåííÿ ìîæëèâîñò³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóäó, òàêîæ âèçíà÷åíî â ÊÓïÀÏ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 294 ÊÓïÀÏ ïîñòàíîâó ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Âîäíî÷àñ ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïðè öüîìó ïîðÿäîê ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíà÷åíî â ãëàâ³ 24-1 ÊÓïÀÏ íå ³íàêøå, ÿê ç ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 428 Êðèì³íàëüíîãîïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ)ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ßê óáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíà ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_4 ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, íå ðîçãëÿäàëàñÿ ³ íåþ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü ïî ö³é ñïðàâ³ íå óõâàëþâàëîñÿ, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó Âåðõîâíèì Ñóäîì ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî íüîãî. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ââàæàº, ùî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 19, 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 294, 297-1 ÊÓïÀÏ, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 428 ÊÏÊ, Ñóä ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3