Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8209/20

Ñïðàâà ¹ 991/8209/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8429/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî çîáîâ"ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 05.10.2020 íàä³éøëà ÷åðåç çàñîáè åëåêòðîííî¿ ïîøòè ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ). ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 05.10.2020, äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè âèçíà÷åíî ñë³ä÷ó ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 30.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/7984/20 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 ¹ VYN-20200814 â³ä 14.08.2020, íàïðàâëåíîþ íà åëåêòðîííó àäðåñó ÍÀÁÓ 21.09.2020. 30.09.2020 ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâèâ äèðåêòîðó ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó ïîøòó çàÿâó ¹VYH-20200930-03 â³ä 30.09.2020 òà åëåêòðîííó êîï³þ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 30.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹991/7984/20, ó ÿê³é ïðîñèâ ïðî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ óõâàëè, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ ¹ VYN-20200814 â³ä 14.08.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòÿìè 364, 364-1, 365-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòîñîâíî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft» ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , çàñòóïíèêîì ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè ÔÃÂÐÎ, ì³í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , íà÷àëüíèêîì ÃÑÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè òà ÃÑÓ ÍÏÓ, ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè öèõ äåðæàâíèõ ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ÿêèìè âíàñë³äîê çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á- âêëàäíèê³â òà êðåäèòîð³â áàíêó, ïðèÿëè ëåãàë³çàö³¿ (â³äìèâàííþ) äîõîä³â, îäåðæàíèõ çëî÷èííèì øëÿõîì òà â÷èíèëè ïåâí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿, ó òîìó ÷èñë³ äîïèòè. Îäíàê, íà äåíü çâåðíåííÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 05.10.2020, ÎÑÎÁÀ_2 â³ä óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ íå áóëî îòðèìàíî æîäíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü ñóä íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 72 ãîäèí ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ ñêàðãè çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, à îñê³ëüêè ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè ñïëèëè, òî íåãàéíî: 1.Íàäàòè äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ éîãî çàÿâè ¹ VYN-20200814 â³ä 14.08.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; 2.Íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ ùîäî âíåñåíèõ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ ¹ VYN-20200814 â³ä 14.08.2020; 3.Íàäàòè ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³; 4.Ïðîòÿãîì 3-õ äí³â, ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâè ¹VYH-20200930-03 â³ä 30.09.2020 ³ç êëîïîòàííÿìè, ïîâ³äîìèòè éîãî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó öèõ êëîïîòàíü, ³ çàäîâîëåííÿ ¿õ, à ó âèïàäêó ïîâíî¿ àáî ÷àñòêîâî¿ â³äìîâè ó çàäîâîëåí³ êëîïîòàíü, - â÷èíèòè íàëåæíå âðó÷åííÿ ÷è íàäñèëàííÿ êîﳿ âìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè; 5. ìåæàõ çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³, òà â ïîðÿäêó ÷. 4 ñò. 535 ÊÏÊ Óêðà¿íè, - ïîâ³äîìèòè ñóä, ÿêèé ïîñòàíîâèâ ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà òàêå. ×èííèì Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çîêðåìà Ãëàâîþ 26, ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îá`ºêòîì îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ Ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè ò³ëüêè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãàº, ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 îá´ðóíòîâóº ïîäàííÿ ñêàðãè òèì, ùî îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ñòîñîâíî 䳿, ÿêó â³í çîáîâ`ÿçàíèé áóâ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, àëå íå â÷èíèâ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñòîñîâíî çàÿâè ¹ VYN-20200814 â³ä 14.08.2020 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_2 , áóëî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.09.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 991/7984/20, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêîþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (ïðèíöèï çãàäóºòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Brumarescu ïðîòè Ðóìóí³¿ â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó, çàÿâà ¹ 28342/95, ïàðàãðàô 61). Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî «îñòàòî÷íîñò³» ð³øåííÿ ñóäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ (÷. 2 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî àêòó - öå áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠâ íåçàñòîñóâàíí³ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ, çà óìîâè, ÿêùî ñóá`ºêò áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ³ ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ò³ëüêè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïîñòàâëåí³ â ìåæàõ âèìîã ñêàðãè òà ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü ïî ñóò³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå íàä³ëÿº ñë³ä÷èõ ñóää³â ïîâíîâàæåííÿìè çîáîâ`ÿçóâàòè îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêîíóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³íøèõ ñë³ä÷èõ ñóää³â. Îòæå, îñê³ëüêè ³íøèì ñë³ä÷èì ñóääåþ âæå âèð³øåíå ïèòàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³, à íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òî òàêà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàÿâíèê îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè - â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1