Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1.380.2019.001973

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.001973 ïðîâ. ¹ À/857/5530/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Í³êîë³íà Â.Â. ñóää³â Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., óíäè Î.Ì. çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ʳòðàëü Õ.². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ç ïèòàíü â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñóääÿ Ìîñêàëü Ð.Ì., ì. Ëüâ³â, ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëó ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ð³øåíü, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.001973 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü: - â³ä 25.03.2019 ó âèä³ äîãàíè (óñíî); - â³ä 04.04.2019 ó âèä³ ñóâîðî¿ äîãàíè (óñíî). Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñîâàíî íàêàçè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè: - â³ä 09.04.2019 ¹64 ÊÏ «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³»; - â³ä 12.04.2019 ¹67 ÊÏ «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³»; - â³ä 16.04.2019 ¹197 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ä» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) ï³äïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî íàêàçè íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëó ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè: - â³ä 12.04.2019 ¹3 (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) «Ïðî ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ»; - â³ä 19.04.2019 ¹9 (ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 19.04.2019 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëó ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ). Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 (íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ÿê òàêîãî, ùî ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ðîçì³ð³ 211427 (äâ³ñò³ îäèíàäöÿòü òèñÿ÷ ÷îòèðèñòà äâàäöÿòü ñ³ì) ãðèâåíü 37 êîï.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ÿê òàêîãî, ùî ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îäèí ì³ñÿöü â ðîçì³ð³ 20686 (äâàäöÿòü òèñÿ÷ ø³ñòñîò â³ñ³ìäåñÿò ø³ñòü) ãðèâåíü 93 êîï. äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. 01.04.2020 äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà çàÿâà ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.001973 äî çàâåðøåííÿ 䳿 îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â ïîâ`ÿçàíèõ ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîñòàíîâîþ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 04.03.2020 ÂÏ ¹61441311 â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ùîäî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó ¹1.380.2019.001973 âèäàíîãî 25.02.2020 Ëüâ³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïðî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ (ÿê òàêîãî, ùî ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè). Ïóíêòîì äðóãèì çãàäàíî¿ ïîñòàíîâè äåðæàâíèé âèêîíàâåöü âñòàíîâèâ òðè ðîáî÷³ äí³ ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî öÿ ïîñòàíîâà îòðèìàíà çàÿâíèêîì 17.03.2020, òîìó ñòðîêè âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» äëÿ íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïðîïóùåíèìè, ïðîòå, íå ç âèíè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çàÿâíèê çâåðíóâ óâàãó ñóäó íà òå, ùî íà äàíèé ÷àñ 䳺 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 ¹211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2», ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðèáóòòÿ äî îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ñòÿãóâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 . Âêàçóº, ùî ç óðàõóâàííÿì 䳿 çãàäàíî¿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ íàëåæíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî ÷àñó äëÿ éîãî âèêîíàííÿ. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2020 ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.001973. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íèïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äñòðî÷èòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.001973. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà íåçãîäîþ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, éîãî ïðåäñòàâíèê³â, ïðåäñòàâíèê³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëó ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàâåäåí³ ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâè äëÿ â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, çà â³äñóòíîñò³ ¿õ íàëåæíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, íå º òèìè êîíêðåòíèìè, âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ òàêîæ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè òà ïåðåøêîäæàþòü âèêîíàííþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçîê îðãàí³â äåðæàíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 14 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåãàéíî âèêîíóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè - ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü;ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 372 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ. ³äòàê, ð³øåííÿ, äîïóùåíå ñóäîì äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ, â òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíàòè íåçàëåæíî â³ä ïðåä`ÿâëåííÿ éîãî ïîçèâà÷åì äî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ òà íàáðàííÿ òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 378 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî çà çàÿâîþ ñòîðîíè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäàâ ñïðàâó ÿê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìîæå â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, à çà çàÿâîþ ñòÿãóâà÷à ÷è âèêîíàâöÿ (ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì), - âñòàíîâèòè ÷è çì³íèòè ñïîñ³á àáî ïîðÿäîê éîãî âèêîíàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ, çì³íó ÷è âñòàíîâëåííÿ ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî òàêîæ çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 378 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ àáî çì³íè ñïîñîáó àáî ïîðÿäêó âèêîíàííÿ, â³äñòðî÷åííÿ ÷è ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º îáñòàâèíè, ùî ³ñòîòíî óñêëàäíþþòü âèêîíàííÿ ð³øåííÿ àáî ðîáëÿòü éîãî íåìîæëèâèì. Çã³äíî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ÷è ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä òàêîæ âðàõîâóº: 1) ñòóï³íü âèíè â³äïîâ³äà÷à ó âèíèêíåíí³ ñïîðó; 2) ùîäî ô³çè÷íî¿ îñîáè - òÿæêå çàõâîðþâàííÿ ñàìî¿ îñîáè àáî ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿, ¿¿ ìàòåð³àëüíå ñòàíîâèùå; 3) ñòèõ³éíå ëèõî, ³íø³ íàäçâè÷àéí³ ïî䳿 òîùî. Íàâåäåíà íîðìà íå ì³ñòèòü êîíêðåòíîãî ïåðåë³êó îáñòàâèí äëÿ â³äñòðî÷åííÿ òà/àáî ðîçñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî àêòà, à ëèøå âñòàíîâëþº êðèòå𳿠äëÿ ¿õ âèçíà÷åííÿ, íàäàþ÷è ñóäó â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. ϳäñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâèë ö³º¿ íîðìè º âèíÿòêîâ³ îáñòàâèíè, ùî ïåðåøêîäæàþòü íàëåæíîìó âèêîíàííþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, óñêëàäíþþòü éîãî âèêîíàííÿ àáî ðîáëÿòü íåìîæëèâèì. Òîáòî, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äñòðî÷êó ÷è ðîçñòðî÷êó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ñóä ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ìàéíîâ³ ³íòåðåñè ñòîð³í, ¿õ ô³íàíñîâèé ñòàí, ñòóï³íü âèíè êîæíî¿ ñòîðîíè ó âèíèêíåíí³ ñïîðó òà ³íø³ îáñòàâèíè. Îö³íþþ÷è àðãóìåíòè àïåëÿíòà, àïåëÿö³éíèé ñóä íå âñòàíîâèâ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàëè éîìó ïî÷èíàþ÷è ç 25.02.2020 âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó òà âèíåñòè íàêàç ïðî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ, ÿêå äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ áóâ ïðèñóòí³é ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà, à â³äòàê îñòàííüîìó áóëî äîñòåìåííî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè çà ÿêèõ ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãàëî íåãàéíîìó áåçâ³äêëàäíîìó âèêîíàííþ, ùî â ñâîþ ÷åðãó âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî íåñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç âèíè îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ÷åðåç íàä³ñëàííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ íå çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó, à øëÿõîì íàä³ñëàííÿ ðåêîìåíäîâàíî¿ ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ Ç îãëÿäó íà öå ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó çâ`ÿçêó ³ç îòðèìàííÿì ëèøå 17.03.2020 ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ íå âèïðàâäîâóþòü éîãî áåçä³ÿëüíîñò³, ùî òðèâàëà ç 25.02.2020 äî 17.03.2020. Çà òàêèõ îáñòàâèí çâåðíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó äî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ÷åðåç îðãàíè ÄÂÑ º âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñïîñîáîì çìóñèòè â³äïîâ³äà÷à âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó, à øòðàô äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ âèçíà÷åíîþ çàêîíîì ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðîñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñâîãî îáîâ`ÿçêó. Âîäíî÷àñ ö³ îáñòàâèíè íå ïîÿñíþþòü ïðè÷èí íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó â ïåð³îä ç 25.02.2020 äî 17.03.2020. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñîâíî çàïðîâàäæåííÿ óðÿäîì Óêðà¿íè îáìåæóâàëüíèõ êàðàíòèííèõ çàõîä³â òà íåîáõ³äí³ñòü ïðèáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ÿê íà ï³äñòàâó, ùî ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.001973, îñê³ëüêè ä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèïèíåíà íå áóëà. Âîäíî÷àñ, ïîäàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ÷èñëåííèõ çàÿâ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ, ïðî â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.001973 âêàçóº, ùî ä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á), ó çâ`ÿçêó ³ç çàõîäàìè ïîâ`ÿçàíèìè ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID - 19 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå îáìåæóâàëèñü, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèäàííÿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó äîïóùåíîãî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ÎÑÎÁÀ_1 . Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèì ñóäîì áåðóòüñÿ äî óâàãè ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðåäñòàâíèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 25.02.2020 (êàðàíòèí çàïðîâàäæåíî 12.03.2020) íå êîíòàêòóâàëè ç íèì òà íå äàâàëè âêàç³âîê ïðèáóòè äî Êèºâà äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî âèäà÷à íàêàçó ïðî ïîíîâëåííÿ îñîáè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå ïîòðåáóº îñîáèñòî¿ ïðèñóòíîñò³ ñòÿãóâà÷à; ïîðÿä ç òèì, çàïðîâàäæåí³ îáìåæåííÿ íà ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäñüêèì òðàíñïîðòîì íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ êîðèñòóâàííÿ îñîáèñòèì. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ̳ðêóâàííÿ ³ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â öüîãî ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10.02.2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 243, 308, 310, 316, 321, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ç ïèòàíü â³äñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. ͳêîë³í ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Î. Ì. óíäà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó.