Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8014/20

Ñïðàâà ¹ 991/8014/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8235/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 11.09.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52016000000000354 â³ä 07.10.2016 â ÷àñòèí³. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 11.09.2020 äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 âèí³ñ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³. Ñêàðæíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì ð³øåííÿì, çàçíà÷àþ÷è, ùî äåòåêòèâ äîñòàòíüî ïîâåðõíåâî òà ôîðìàëüíî çä³éñíèâ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ââàæຠîñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ïðîòèïðàâíîþ, íåçàêîííîþ òà ïåðåä÷àñíîþ, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà â³ä 11.09.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52016000000000354 â ÷àñòèí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 368-5 ÊÊ Óêðà¿íè çà ôàêòîì íåçàêîííîãî çáàãà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_5 .  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñêàðæíèê íå ç`ÿâèâñÿ. Ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³, ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ äåòåêòèâ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³, ïðî ùî ïîäàâ â³äïîâ³äíó çàÿâó. Ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. ßê ç`ÿñîâàíî ñë³ä÷èì ñóääåþ, Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþâàëî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52016000000000354 â³ä 07.10.2016 çà îçíàêàìè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 366-1, 368-5 ÊÊ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 15.01.2020 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíåñåí³ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 òà ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000023. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà â³ä 27.01.2020 ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ¹ 52020000000000023 â³ä 15.01.2020 òà ¹ 52016000000000354 â³ä 07.10.2016 îá`ºäíàí³. 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äåòåêòèâ âèí³ñ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³. ϳäñòàâîþ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñòàëî òå, ùî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 22.11.2019 ¹ 1073ö ÎÑÎÁÀ_5 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ÷åòâåðòîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà Äðóãîãî óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èìè öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàííÿ, Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â éîãî îïåðàòèâíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà ï³äòðèìàííÿì ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî êîíô³ñêàö³¿ íåçàêîííèõ àêòèâ³â îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³ ïîêàðàííÿ çà íàáóòòÿ òàêèõ àêòèâ³â» â³ä 31.10.2019 ¹ 263-²Õ, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 28.11.2019, Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ñò. 368-5. ³äïîâ³äíî ñòàíîì íà äàòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 31.10.2019 ¹ 263-²Õ, ÿêèì ââåäåíî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåçàêîííå çáàãà÷åííÿ, ÎÑÎÁÀ_5 âæå áóâ çâ³ëüíåíèé ³ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà íå áóâ ñóá`ºêòîì çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 368-5 ÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ñëóæáîâ³ îñîáè, ³íø³ ô³çè÷í³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè çàêîíí³ âèìîãè òà ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî. Ðîçä³ëîì ²² Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî êîíô³ñêàö³¿ íåçàêîííèõ àêòèâ³â îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³ ïîêàðàííÿ çà íàáóòòÿ òàêèõ àêòèâ³â» â³ä 31.10.2019 ¹ 263-²Õ âñòàíîâëåíî, ùî öåé Çàêîí íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì éîãî îïóáë³êóâàííÿ. Âêàçàíèé çàêîí îïóáë³êîâàíèé â îô³ö³éíîìó âèäàíí³ Ãîëîñ Óêðà¿íè (¹ 227) 27.11.2019, îòæå, â³í íàáóâ ÷èííîñò³ 28.11.2019. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 ÊÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíà ïðîòèïðàâí³ñòü ³ êàðàí³ñòü, à òàêîæ ³íø³ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâ³ íàñë³äêè ä³ÿííÿ âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî ä³ÿâ íà ÷àñ â÷èíåííÿ öüîãî ä³ÿííÿ. ×àñîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíàºòüñÿ ÷àñ â÷èíåííÿ îñîáîþ ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ñóá`ºêòîì çëî÷èíó ó ñò. 368-5 ÊÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè 1 îñîáàìè, óïîâíîâàæåíèìè íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, º îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». ÎÑÎÁÀ_5 áóâ çâ³ëüíåíèé ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè 25.11.2019. Îòæå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè â ïîñòàíîâ³ äåòåêòèâà äîâîäàìè, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ãëàâè 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ôîðìîþ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ â ñèëó íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, àáî ïðè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ â ðàç³, ÿêùî âñòàíîâëåíà â³äñóòí³ñòü â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âðàõîâóþ÷è äèñïîçèö³þ ñò. 368-5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠîñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó çàêîííîþ òà íàëåæíèì ÷èíîì ìîòèâîâàíîþ. Çàçíà÷åí³ çàÿâíèêîì â ñêàðç³ ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó çàêîííîñò³ òà ïóáë³÷íîñò³ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåíí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 â ñâî¿é ñêàðç³ íàâîäèòü çàãàëüí³ âèçíà÷åííÿ âêàçàíèõ ïðèíöèï³â, íå óòî÷íþþ÷è ÿêèì ñàìå ÷èíîì äåòåêòèâ ¿õ ïîðóøèâ. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî âèíåñåíà äåòåêòèâîì ïîñòàíîâà â³ä 11.09.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì òà çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à íàâåäåíå â í³é ìîòèâóâàííÿ º äîñòàòí³ì ³ ðåëåâàíòíèì ïðèéíÿòîìó ð³øåííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â ¿¿ çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò. 40, 93, 284 303-305, 309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À:  çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 11.09.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1