Ухвала КАС ВС № 372/1816/17

ÓÕÂÀËÀ 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹372/1816/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/57250/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Òàö³é Ë.Â. ó ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè) íà ð³øåííÿ Îáóõ³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳íîáîðîíè, Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, òðåòÿ îñîáà Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, âñòàíîâèâ: 24 ëèïíÿ 2018 ðîêó ̳íîáîðîíè çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ â ö³é ñïðàâ³, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãðèö³â Ì.²., ñóää³: Áåðíàçþê ß.Î., Êîâàëåíêî Í.Â. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç îáðàííÿì äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñóää³ Ãðèö³âà Ì.². íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â.î. íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ àâòîìàòèçîâàíîãî äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 1021/0/78-19 âèçíà÷åíî íîâó êîëåã³þ ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ñòåöåíêî Ñ.Ã., Øàðàïà Â.Ì., ñïðàâó ïåðåäàíî ñóää³-äîïîâ³äà÷ó. Çà ïðèïèñàìè ïóíêò³â 2, 3, 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 340 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó âèð³øóº ïèñüìîâî çàÿâëåí³ êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè àáî ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóº ³íø³ ïèòàííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ̳íîáîðîíè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó â³äçèâ³ çàÿâèëè êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ó÷àñòþ ñòîð³í. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 344 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 341 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå. Çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìîæå â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 263 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ÿêùî õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Îòæå, ïèòàííÿ ùîäî âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü ó ñïðàâ³ âèð³øóºòüñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì, ÿêùî º íåîáõ³äí³ñòü çàñëóõàòè òàê³ ïîÿñíåííÿ. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ç ïèòàíü ãàðàíò³é ïóáë³÷íîãî õàðàêòåðó ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâèõ îðãàíàõ â êîíòåêñò³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ), ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì íå ó êîæíîìó âèïàäêó (ð³øåííÿ â³ä 8 ãðóäíÿ 1983 ðîêó ó ñïðàâ³ «Axen v. Germany», çàÿâà ¹ 8273/78, ð³øåííÿ â³ä 25 êâ³òíÿ 2002 ðîêó «Varela Assalino contre le Portugal», çàÿâà ¹ 64336/01). Òàê, ó âèïàäêàõ, êîëè ìàþòü áóòè âèð³øåí³ ò³ëüêè ïèòàííÿ ïðàâà, òî ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çàÿâ, íà äóìêó ªÑÏË, º äîö³ëüí³øèì, í³æ óñí³ ñëóõàííÿ, ³ ðîçãëÿä ñïðàâè íà îñíîâ³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â º äîñòàòí³ì. Çàÿâíèê (â îäí³é ³ç çàçíà÷åíèõ ñïðàâ) íå íàäàâ ïåðåêîíëèâèõ äîêàç³â íà êîðèñòü òîãî, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ï³ñëÿ îáì³íó ïèñüìîâèìè çàÿâàìè íåîáõ³äíî áóëî ïðîâåñòè òàêîæ óñí³ ñëóõàííÿ. Çðåøòîþ, ó ïåâíèõ âèïàäêàõ âëàäà ìຠïðàâî áðàòè äî óâàãè ì³ðêóâàííÿ åôåêòèâíîñò³ é åêîíî쳿. Çîêðåìà, êîëè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè íå º ïðåäìåòîì ñïîðó, à ïèòàííÿ ïðàâà íå ñòàíîâëÿòü îñîáëèâî¿ ñêëàäíîñò³, òà îáñòàâèíà, ùî â³äêðèòèé ðîçãëÿä íå ïðîâîäèâñÿ, íå º ïîðóøåííÿì âèìîãè ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, áåðó÷è äî óâàãè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ ïîÿñíåíü ó÷àñíèêàìè çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ó÷àñòþ ñòîð³í â³äñóòí³. Ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 340 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîâåäåí³ íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ðîçãëÿä ñïðàâè áóäå çä³éñíþâàòèñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 262, 340, 344 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ó õ â à ë è â : Ïðèéíÿòè äî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ. Çàê³í÷èòè ï³äãîòîâêó ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷èòè ¿¿ äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêèé â³äáóäåòüñÿ ó Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðïóñ 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Ë.Â. Òàö³é