Постанова 4856 № 120/776/20-а
від 24.09.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/776/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Äîí÷èê ³òàë³é Âîëîäèìèðîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - ²âàíåíêî Ò.Â. 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ²âàíåíêî Ò.Â. ñóää³â: Ãðàá Ë.Ñ. Ñòîð÷àêà Â. Þ. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ×åðíÿê À.Â., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Ãåðàñèì÷óêà Î.Î., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Ìàëèøåíêî À.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "³ê³òàí" íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ - ì.³ííèöÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "³ê³òàí" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÒΠ"³ê³òàí" çâåðíóëîñü äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹536 ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ"³ê³òàí". гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ï³äòðèìàâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ ñóä çàäîâîëüíèòè ¿¿. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷óâàâ ùîäî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à òà ïðîñèâ ñóä çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ÿê³ ïðèáóëè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî 28.01.2020 çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÏÑ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ âèäàíèé íàêàç ¹ 536 "Ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè", ÿêèì íàêàçàíî ïðîâåñòè ôàêòè÷íó ïåðåâ³ðêó ÒΠ"³ê³òàí" (êîä ªÄÐÏÎÓ 30641728) çà àäðåñîþ: ³ííèöüêà îáëàñòü, ì.Ëàäèæèí, âóë.Êàðëà Ìàðêñà, 2/À, àâòîçàïðàâêà ç 30.01.2020 ðîêó, òåðì³íîì 10 ä³á, çà ïåð³îä ç 01.07.2019 . 30.01.2020 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÃÓ ÄÏÑ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 28.01.2020 ¹ 536 òà íàïðàâëåíü íà ïåðåâ³ðêó â³ä 30.01.2020 ¹ 230, 231 ïîñàäîâèìè îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó çä³éñíåíî âè¿çä íà ïîäàòêîâó àäðåñó ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó, îïåðàòîðó ×åõìåéñòåðó Â.Â. ïðåä`ÿâëåíî ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó â³ä 30.01.2020 ðîêó ¹230, 231. ×åõìåéñòåð Â.Â. â³äìîâèâñÿ â³ä âðó÷åííÿ íàêàçó â³ä 28.01.2020 ðîêó ¹536 òà íàïðàâëåíü íà ïåðåâ³ðêó ¹230, 231 â³ä 30.01.2020 ðîêó, ïðî ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ñêëàäåíî Àêò â³äìîâè â³ä ï³äïèñó ó íàïðàâëåíí³ íà ïåðåâ³ðêó ¹71/30641728 â³ä 30.01.2020 ðîêó. Çã³äíî àêòó ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 30.01.2020 ðîêó ¹18/32/30641728 êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïðîâåäåíà ïåðåâ³ðêà ÒΠ"³ê³òàí" â ïðèñóòíîñò³ îïåðàòîðà ×åõìåéñòåðà Â.Â., çà ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ôàêò ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïàëüíèì (ãàç ñêðàïëåíèé) áåç íàÿâíîñò³ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â ó ïåð³îä ç 01.07.2019 ðîêó ïî 26.07.2019 ðîêó. ³ä ï³äïèñàííÿ àêòó ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ¹18/32/30641728 îïåðàòîð ×åõìåéñòåð Â.Â. â³äìîâèâñÿ, ïðî ùî â íüîìó çðîáëåíî â³äïîâ³äíó â³äì³òêó. 30.01.2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ñêëàäåíî àêò â³äìîâè â³ä ï³äïèñàííÿ ìàòåð³àë³â ïåðåâ³ðêè ¹72/30641728, â ÿêîìó çàçíà÷èëè, ùî îïåðàòîð ÀÃÇÏ ÒΠ"³ê³òàí" â³äìîâèâñÿ â³ä îòðèìàííÿ òà ï³äïèñàííÿ àêòà ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç Íàêàçîì ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 28.01.2020 ðîêó ¹ 536, ââàæàþ÷è éîãî ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç ¹ 536 â³ä 28.01.2020 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÏÊ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèé ç äîòðèìàííÿì âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè òà çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ ÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 75.1 ñòàòò³ 75 Ïîäàòêîâîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÏÊ Óêðà¿íè) êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî ïðîâîäèòè êàìåðàëüí³, äîêóìåíòàëüí³ (ïëàíîâ³ àáî ïîçàïëàíîâ³; âè¿çí³ àáî íåâè¿çí³) òà ôàêòè÷í³ ïåðåâ³ðêè. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 80 ÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 80.2 ÿêî¿ ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, îôîðìëåíîãî íàêàçîì, êîï³ÿ ÿêîãî âðó÷àºòüñÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â àáî éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó, àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿ ï³ä ðîçïèñêó äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, òà çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ, çîêðåìà: - ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ âèðîáíèöòâà, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ñïèðòó ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, îáëàäíàííÿ àêöèçíèõ ñêëàä³â âèòðàòîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè òà/àáî ð³âíîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, ïàëüíîãî (ï³äïóíêò 80.2.5 öüîãî ïóíêòó). dz çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî íàêàçó âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³é âèäàíî íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó 75.1.3 ïóíêòó 75.1 ñòàòò³ 75 òà ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè òà íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 82.3 ñòàòò³ 82 ÏÊ Óêðà¿íè, ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ç ïèòàíü äîòðèìàííÿ âèìîã ÏÊ Óêðà¿íè òà Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â. òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ïàëüíîãî", "Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã", Ïîñòàíîâ ÊÌÓ "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè", "Ïðî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíèõ îïòîâî-â³äïóñêíèõ ³ ðîçäð³áíèõ ö³í íà îêðåì³ âèäè àëêîãîëüíèõ íàïî¿â", Ïîñòàíîâè Ïðàâë³ííÿ ÍÁÓ Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é ó íàö³îíàëüí³é âàëþò³ â Óêðà¿íè", òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü âèðîáíèöòâî, çáåð³ãàííÿ òà îá³ã ñïèðòó åòèëîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ïàëüíîãî â Óêðà¿í³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 81.1 ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè ïîñàäîâ³ îñîáè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ìàþòü ïðàâî ïðèñòóïèòè äî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè, ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ïðîâåäåííÿ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, òà çà óìîâè ïðåä`ÿâëåííÿ àáî íàä³ñëàííÿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, òàêèõ äîêóìåíò³â: - íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ äàòà âèäà÷³, íàéìåíóâàííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ðåêâ³çèòè íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïåðåâ³ðêè, íàéìåíóâàííÿ òà ðåêâ³çèòè ñóá`ºêòà (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòêó, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) àáî îá`ºêòà, ïåðåâ³ðêà ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ, ìåòà, âèä (äîêóìåíòàëüíà ïëàíîâà/ïîçàïëàíîâà àáî ôàêòè÷íà), ï³äñòàâè, äàòà ïî÷àòêó òà òðèâàë³ñòü ïåðåâ³ðêè, ïîñàäà òà ïð³çâèùå ïîñàäîâî¿ (ñëóæáîâî¿) îñîáè, ÿêà ïðîâîäèòèìå ïåðåâ³ðêó. Íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó ó òàêîìó âèïàäêó º ä³éñíèì çà íàÿâíîñò³ ï³äïèñó êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ùî ñêð³ïëåíèé ïå÷àòêîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó; - êîﳿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ äàòà âèäà÷³, íàéìåíóâàííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, íàéìåíóâàííÿ òà ðåêâ³çèòè ñóá`ºêòà (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòêó, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) òà ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â ³íøîìó ì³ñö³ - àäðåñà îá`ºêòà, ïåðåâ³ðêà ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ, ìåòà, âèä (äîêóìåíòàëüíà ïëàíîâà/ïîçàïëàíîâà àáî ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà), ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, äàòà ïî÷àòêó ³ òðèâàë³ñòü ïåðåâ³ðêè, ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé áóäå ïåðåâ³ðÿòèñÿ. Íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º ä³éñíèì çà íàÿâíîñò³ ï³äïèñó êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òà ñêð³ïëåííÿ ïå÷àòêîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó; - ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ îñ³á, ÿê³ çàçíà÷åí³ â íàïðàâëåíí³ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Íåïðåä`ÿâëåííÿ àáî íåíàä³ñëàííÿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ïëàòíèêó ïîäàòê³â (éîãî ïîñàäîâèì (ñëóæáîâèì) îñîáàì àáî éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó, àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) öèõ äîêóìåíò³â àáî ïðåä`ÿâëåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, ùî îôîðìëåí³ ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ öèì ïóíêòîì, º ï³äñòàâîþ äëÿ íåäîïóùåííÿ ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ âè¿çíî¿ àáî ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. ³äìîâà ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà/àáî ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî ïðåäñòàâíèê³â àáî îñ³á, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) â³ä äîïóñêó äî ïåðåâ³ðêè íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, í³æ âèçíà÷åí³ â àáçàö³ ï`ÿòîìó öüîãî ïóíêòó, íå äîçâîëÿºòüñÿ. Ïóíêòîì 81.2 ö³º¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ â³äìîâè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà/àáî ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî ïðåäñòàâíèê³â àáî îñ³á, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) ó äîïóñêó ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâèìè (ñëóæáîâèìè) îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó çà ì³ñöåì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, íåâ³äêëàäíî ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ àêò, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò â³äìîâè, ³ç çàçíà÷åííÿì çàÿâëåíèõ ïðè÷èí â³äìîâè, îäèí ïðèì³ðíèê ÿêîãî âðó÷àºòüñÿ ï³ä ï³äïèñ, â³äðàçó ï³ñëÿ éîãî ñêëàäàííÿ, ïëàòíèêó ïîäàòê³â òà/àáî óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â. Òàê, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðåä`ÿâèëè ïîñàäîâ³é îñîá³ ÒΠ«Â³ê³òàí» îïåðàòîðó ×åõìåéñòåðó Â.Â. ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ, íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó â³ä 30.01.2020 ðîêó ¹230 òà 231, îäíàê â³ä ï³äïèñó ó íàïðàâëåííÿõ íà ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè òà âðó÷åííÿ éîìó íàêàçó â³äìîâèâñÿ, ïðî ùî ñêëàäåíî àêò â³äìîâè ¹71/30641728. Âîäíî÷àñ, Àêòó â³äìîâè â³ä äîïóñêó äî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Çã³äíî ï.81.1 ñò. 81 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðè ïðåä`ÿâëåíí³ íàïðàâëåííÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â òà/àáî ïîñàäîâèì (ñëóæáîâèì) îñîáàì ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî ïðåäñòàâíèêàì àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) òàê³ îñîáè ðîçïèñóþòüñÿ ó íàïðàâëåíí³ ³ç çàçíà÷åííÿì ñâîãî ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, ïîñàäè, äàòè ³ ÷àñó îçíàéîìëåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà/àáî ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî ïðåäñòàâíèê³â àáî îñ³á, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) ðîçïèñàòèñÿ ó íàïðàâëåíí³ íà ïåðåâ³ðêó ïîñàäîâèìè (ñëóæáîâèìè) îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ñêëàäàºòüñÿ àêò, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ôàêò â³äìîâè. Ó òàêîìó âèïàäêó àêò ïðî â³äìîâó â³ä ï³äïèñó ó íàïðàâëåíí³ íà ïåðåâ³ðêó º ï³äñòàâîþ äëÿ ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Îòæå, â³äìîâà â³ä ïðîñòàâëåííÿ ï³äïèñó ó íàïðàâëåííÿõ íà ïåðåâ³ðêè, ÿêà çàñâ³ä÷åíà Àêòîì òàêî¿ â³äìîâè, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. Çã³äíî ï. 86.1. ñò.86 ÏÏ Óêðà¿íè ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðîê (êð³ì êàìåðàëüíèõ òà åëåêòðîííèõ ïåðåâ³ðîê) îôîðìëþþòüñÿ ó ôîðì³ àêòà àáî äîâ³äêè, ÿê³ ï³äïèñóþòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òà ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â àáî ¿õ çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³). Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü ñêëàäàºòüñÿ àêò. ßêùî òàê³ ïîðóøåííÿ â³äñóòí³, ñêëàäàºòüñÿ äîâ³äêà. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâèìè îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ñêëàäåíî Àêò ¹18/32/30641728 â³ä 30.01.2020 ðîêó, ç³ çì³ñòó ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî íà ï³äñòàâ³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â³ä 28.01.2020 ¹536, â ïðèñóòíîñò³ ×åõìåéñòåðà Â.Â. ïðîâåäåíî ôàêòè÷íó ïåðåâ³ðêó ÒΠ"³ê³òàí" çà ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ôàêò ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïàëüíèì (ãàç ñêðàïëåíèé) áåç íàÿâíîñò³ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â ó ïåð³îä ç 01.07.2019 ðîêó ïî 26.07.2019 ðîêó. Ïåðåâ³ðêà ïðîâåäåíà â ïðèñóòíîñò³ ïîñàäîâî¿ îñîáè ÒΠ"³ê³òàí" ×åõìåéñòåðà Â.Â., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äì³òêîþ â Àêò³ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, ³ç çàçíà÷åííÿì ³íôîðìàö³¿ äîêóìåíòó ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî îñîáó òà Àêòîì â³äìîâè â³ä ï³äïèñàííÿ ìàòåð³àë³â ïåðåâ³ðêè ¹72/30641728 â³ä 30.01.2020 ðîêó Òàêèì ÷èíîì, òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíîãî íàêàçó íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, çã³äíî ÿêèõ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â äî ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿, áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïîðóøóþòü ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè. Ïðè öüîìó, ö³ ð³øåííÿ, ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ïîâèíí³ áóòè òàêèìè, ÿê³ ïîðîäæóþòü, çì³íþþòü àáî ïðèïèíÿþòü ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Îòæå, çàäîâîëåííþ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ï³äëÿãàþòü ëèøå ò³ ïîçîâí³ âèìîãè, ÿê³ â³äíîâëþþòü ôàêòè÷íî ïîðóøåí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè îñîáè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. ³äòàê, ïîçîâè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, ñïðÿìîâàí³ íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü (ó òîìó ÷èñë³ íàêàç³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè), ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà/àáî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³ ëèøå â òîìó ðàç³, ÿêùî äî ìîìåíòó âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå â³äáóëîñÿ äîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ñï³ðíî¿ ïåðåâ³ðêè. Òîáòî, ñàìå íà åòàï³ äîïóñêó äî ïåðåâ³ðêè ïëàòíèê ïîäàòê³â ìîæå ïîñòàâèòè ïèòàííÿ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ, ðåàë³çóâàâøè ñâîº ïðàâî íà çàõèñò â³ä áåçï³äñòàâíîãî òà íåîá´ðóíòîâàíîãî çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ ùîäî ñåáå. Âîäíî÷àñ, äîïóñê äî ïåðåâ³ðêè í³âåëþº ïðàâîâ³ íàñë³äêè ïðîöåäóðíèõ ïîðóøåíü, äîïóùåíèõ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè. Ïîäàòêîâèì îðãàíîì ôàêòè÷íî ðåàë³çîâàíà éîãî êîìïåòåíö³ÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà îôîðìëåííÿ ðåçóëüòàò³â òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñïîðþâàíèé íàêàç íà ÷àñ éîãî îñêàðæåííÿ äî ñóäó íå º òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à òà ³íòåðåñè øëÿõîì îáìåæåíü ó ðåàë³çàö³¿ éîãî ïðàâ ÷è áåçï³äñòàâíîãî ïîêëàäåííÿ íà íüîãî íåîá´ðóíòîâàíèõ îáîâ`ÿçê³â, à â³äòàê, çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó íå ïðèçâåäå äî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, òàêèé íàêàç â³äïîâ³äà÷à íà òåïåð³øí³é ÷àñ íå º þðèäè÷íî çíà÷èìèì äëÿ ïîçèâà÷à, ïî-äðóãå, ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïðàâà ïëàòíèêà ïîäàòê³â ïîðóøóþòü ëèøå íàñë³äêè ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïåðåâ³ðêè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì òà çðîáèâ â³ðíèé âèñíîâîê ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíîäàâñòâà òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "³ê³òàí" çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ²âàíåíêî Ò.Â. Ñóää³ Ãðàá Ë.Ñ. Ñòîð÷àê Â. Þ.