Ухвала КЦС ВС № 344/15832/17

УХВАЛА Іменем України 24 вересня 2020 року м. Київ справа № 344/15832/17 провадження № 61-13066ск20 Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротуна В. М. (суддя-доповідач), Бурлакова С. Ю., Червинської М. Є., розглянув касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція ІФ» на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 січня 2020 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 28 липня 2020 року в справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція ІФ» до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, треті особи: ОСОБА_1 , фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , про скасування акта форми Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, та акта форми Н-5 проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2016 року, ВСТАНОВИВ: У листопаді 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція ІФ» (далі - ТОВ «Стальконструкція ІФ») звернулося до суду з позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, треті особи: ОСОБА_1 , фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі - ФОП), про скасування акта форми Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, та акта форми Н-5 проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2016 року. На обґрунтування позову зазначало, що 17 липня 2016 року із ОСОБА_1 стався нещасний випадок на об`єкті будівництва на території публічного акціонерного товариства ПАТ «Івано-Франківськцемент» (далі - ПАТ «Івано-Франківськцемент»), що у с. Ямниця Тисменицького району Івано-Франківської області, у результаті якого він отримав важку політравму. 30 червня 2017 року начальником Управління Держпраці в Івано-Франківській області затверджено акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку форми Н-5 та акт № 1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, форми Н-1. Оскільки розслідування нещасного випадку та складання оспорюваних актів було проведено без участі представника ТОВ «Стальконструкція ІФ», акти не були надані для ознайомлення, а їх висновки товариством не визнаються, у жовтні 2017 року ТОВ «Стальконструкція ІФ» звернулося до Управління Держпраці в Івано-Франківській області із заявою про повторне розслідування нещасного випадку, однак отримало відмову. Вказувало, що вищевказані акти форми Н-5 та форми Н-1 є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки обставини та причини нещасного випадку, встановлені комісією, суперечать фактичним обставинам, цивільному та трудовому законодавству. Так, комісією зроблено висновок, що ОСОБА_1 на момент настання нещасного випадку був допущений до виконання робіт посадовими особами ТОВ «Стальконструкція ІФ» без належного оформлення трудових відносин, відповідного навчання та інструктажів з питань охорони праці, роботи проводились за відсутності проектної документації на будівництво, працівникам не був доведений технологічний процес виконання робіт, директор ТОВ «Стальконструкція ІФ» не розробив положення, інструкції, акти з питань охорони праці. Нещасний випадок визнаний таким, що пов`язаний з виробництвом. Комісія визнала особами, що допустили порушення вимог законодавства про охорону праці директора ТОВ «Стальконструкція ІФ». При цьому, комісія проігнорувала факт існування договору субпідряду між ТОВ «Стальконструкція ІФ» та ФОП ОСОБА_2 на предмет виконання об`єму будівельних робіт на будівельному майданчику, під час дії якого і стався нещасний випадок із ОСОБА_1 . Комісія не врахувала, що роботодавцем ОСОБА_1 є ФОП ОСОБА_2 , який доставив ОСОБА_1 на об`єкт будівництва на територію ПАТ «Івано-Франківськцемент» для виконання обсягу робіт, визначеного договором субпідряду, та фактично допустив його до роботи. ТОВ «Стальконструкція ІФ» не запрошувало ОСОБА_1 на роботу, не зобов`язувалось прийняти чи оформити його та виплачувати заробітну плату. ОСОБА_1 не звертався до ТОВ «Стальконструкція ІФ» із заявою про прийняття на роботу, документи необхідні для прийняття на роботу не надавав. Посилаючись на вищезазначені обставини, просило скасувати акт форми Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, та акт форми Н-5 проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2016 року, які затверджені 30 червня 2017 року начальником Управління Держпраці в Івано-Франківській області. Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 28 липня 2020 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено. 26 серпня 2020 року до Верховного Суду подано касаційну скаргу ТОВ «Стальконструкція ІФ» на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 січня 2020 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 28 липня 2020 року. 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» (далі - Закон № 460-ІХ). За таких обставин розгляд касаційної скарги ТОВ «Стальконструкція ІФ» здійснюється Верховним Судом в порядку та за правилами ЦПК України в редакції Закону № 460-ІХ. Відповідно до частини першої статті 394 ЦПК України одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження). За змістом пункту 5 частини другої статті 394 ЦПК України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини другої статті 389 цього Кодексу суд може визнати таку касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах). Вивчивши касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки касаційна скарга є необґрунтованою з таких підстав. Відповідно до частини третьої статті 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Згідно зі статтею 171 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України. Статтею 22 Закону України «Про охорону праці» встановлено, що роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом питання вирішуються посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене у судовому порядку. Таким чином, обов`язок провести розслідування нещасного випадку та оформити відповідні документи покладено на роботодавця, а у разі його відмови таке питання вирішується посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці. Процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності врегульована Порядком № 1232, згідно з пунктом 47 якого, за результатами спеціального розслідування складаються акти форми Н-5 і Н-1 (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов`язаний з виробництвом). Відповідно до пунктів 10 та 11 Порядку № 1232 роботодавець, одержавши повідомлення про нещасний випадок, зобов`язаний негайно наказом утворити комісію з розслідування нещасного випадку у складі не менше ніж три особи та організувати розслідування. До складу комісії включаються керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій спеціаліста з питань охорони праці (голова комісії), керівник структурного підрозділу підприємства, на якому стався нещасний випадок, представник робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства (за згодою), представник первинної організації профспілки, членом якої є потерпілий, або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці, якщо потерпілий не є членом профспілки, інші особи. Згідно із Порядком № 1232, в акті (форми Н-5) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталась), зазначаються відомості про потерпілого (потерпілих), характеристика об`єкта, дільниці та місця, де стався (сталася) нещасний випадок (аварія), обставини, за яких стався (сталася) нещасний випадок (аварія), причини нещасного випадку (аварії), заходи щодо усунення причин виникнення нещасного випадку (аварії), висновок комісії. У акті про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом (форма Н-1), вказуються дані і відомості про дату і час настання нещасного випадку, найменування підприємства, працівником якого є потерпілий, про потерпілого, проведення навчання та інструктажу з охорони праці, проходження медичного огляду, обставини, за яких стався нещасний випадок, причини нещасного випадку, діагноз потерпілого, осіб, що допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, свідків нещасного випадку, заходів щодо усунення причин нещасного випадку. Спеціальне розслідування нещасного випадку (крім випадків, передбачених пунктом 39 цього Порядку) проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного випадку (далі - спеціальна комісія), утвореною територіальним органом Держгірпромнагляду за місцезнаходженням підприємства або за місцем настання нещасного випадку, у разі, коли нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (події) за погодженням з органами, представники яких входять до її складу (пункт 38 Порядку № 1232). Відповідно до пункту 14 Порядку № 1232 Комісія зобов`язана протягом трьох робочих днів з моменту її утворення: обстежити місце настання нещасного випадку, одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо, опитати осіб - свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; з`ясувати обставини і причини настання нещасного випадку; вивчити первинну медичну документацію (журнал реєстрації травматологічного пункту лікувально-профілактичного закладу, звернення потерпілого до медичного пункту або медико-санітарної частини підприємства, амбулаторну картку та історію хвороби потерпілого, документацію відділу кадрів, відділу (служби) охорони праці тощо); визначити, пов`язаний чи не пов`язаний нещасний випадок з виробництвом; установити осіб, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, а також розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам; скласти у п`яти примірниках акт проведення розслідування нещасного випадку за формою Н-5 (далі - акт за формою Н-5) згідно з додатком 3 та акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1 (далі - акт за формою Н-1) згідно з додатком 4 (у азі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов`язаний з виробництвом) і передати їх роботодавцеві для затвердження; скласти у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння), пов`язаного з виробництвом, крім актів за формою Н-5 і Н -1, у шістьох примірниках картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5 (далі - картка за формою П-5) згідно з додатком

5. Акти за формою Н-5 і Н-1 підписуються головою та всіма членами комісії. У разі незгоди із змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою Н-5 як його невід`ємну частину. У разі отримання письмового погодження роботодавець приймає рішення про продовження строку проведення розслідування. У разі коли нещасний випадок визнаний комісією таким, що не пов`язаний з виробництвом, складається акт за формою Н-5. Згідно з пунктом 15 Порядку № 1232 обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виробництвом, і складається акт за формою Н-1, є зокрема: виконання потерпілим трудових (посадових) обов`язків за режимом роботи підприємства, у тому числі у відрядженні; перебування на робочому місці, на території підприємства або в іншому місці для виконанням потерпілим трудових (посадових) обов`язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття потерпілого на підприємство до його відбуття, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, в тому числі протягом робочого та надурочного часу. Судами встановлено, що є рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 01 жовтня 2019 року, яке залишене без змін постановою Вінницького апеляційного суду від 18 грудня 2019 року, яким встановлено факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з ТОВ «Стальконструкція ІФ». Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, встановивши, що акт форми Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, та акт форми Н-5 проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2016 року відповідає Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232, та меті розслідування нещасних випадків на виробництві, дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог. Недотримання спеціальною комісією з розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2016 року, окремих процедурних питань Порядку, які не вплинули на результат розслідування, його повноту, об`єктивність, відповідність меті та завданню розслідування, не свідчить про недійсність складених комісією актів форми Н-5 та Н-1. Аналогічний правовий висновок міститься й у постанові Верховного Суду від 22 травня 2019 року у справі № 607/7782/16-ц провадження № 61-17612св18, постанові Верховного Суду від 15 серпня 2019 року у справі № 522/19428/16 провадження № 61-33003св18 у яких були встановлені подібні правовідносини та аналогічні фактичні обставини. Враховуючи викладене, Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги ТОВ «Стальконструкція ІФ» на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 січня 2020 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 28 липня 2020 року та відмову у відкритті касаційного провадження у даній справі на підставі пункту 5 частини другої статті 394 ЦПК України, оскільки Верховний Суд у постанові від 22 травня 2019 року у справі № 607/7782/16-ц провадження № 61-17612св18, постанові від 15 серпня 2019 року у справі № 522/19428/16 провадження № 61-33003св18 уже викладав висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку. Керуючись частиною першою, пунктом 5 частини другої статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду У Х В А Л И В : У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція ІФ» на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 січня 2020 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 28 липня 2020 року в справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція ІФ» до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, треті особи: ОСОБА_1 , фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , про скасування акта форми Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, та акта форми Н-5 проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2016 року, відмовити. Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити заявнику. Ухвала оскарженню не підлягає. Судді: В. М. Коротун С. Ю. Бурлаков М. Є. Червинська