Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/10991/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/10991/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Êàïèíîñ Î.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ìàòîõíþê Ä.Á. 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòîõíþêà Ä.Á. ñóää³â: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Òêà÷ Â.Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Áåññàðàáà Á.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 äëÿ âèêîíàííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå ñêëàäåííÿ ïîïåðåäíüîãî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ òà íå íàäñèëàííÿ éîãî ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó, ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ; - çîáîâ"ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ñêëàñòè ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ òà íàä³ñëàòè éîãî ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó, ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïîçèâà÷ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 26.12.2018 ¹598 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2019 ¹17 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè . Êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ñòàíîì íà 24.01.2019 ñêëàäຠ21 ð³ê 05 ì³ñÿö³â 28 äí³â, ï³ëüãîâà - 38 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 17 äí³â. Ó âèòÿç³ ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó çàçíà÷åíî, ùî ç 26.07.1997 ïî 26.10.2001 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ êóðñàíòîì Õàðê³âñüêîãî ³íñòèòóòó ÂÏÑ; ç 26.10.2001 ïî 07.07.2009 ëüîò÷èê-îïåðàòîð âåðòîëüîòíî¿ åñêàäðèëü¿; ç 07.07.2009 ïî 20.09.2013 øòóðìàí-ëüîò÷èê âåðòîë³òíî¿ åñêàäðèëü¿; ç 20.09.2013 ïî 29.06.2016 êîìàíäèð âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè; ç 29.06.2016 ïî 09.09.2016 ñòàðøèé ëüîò÷èê âåðòîë³òíî¿ ëàíêè; ç 09.09.2016 ïî 24.01.2019 íà÷àëüíèê øòàáó-ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà âåðòîë³òíî¿ åñêàäðèëü¿. 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ ñêëàñòè ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ òà íàä³ñëàòè éîãî ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó, ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â. Ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íåîáõ³äíèõ äëÿ ïîäàííÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì â³ä 28.08.2019 ¹2055 êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷ó, ùî ñòàíîì íà 24.01.2019 êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ñêëàäຠ21 ð³ê 05 ì³ñÿö³â 28 äí³â, ïðè íåîáõ³äíèõ 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè. Îòæå ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüîãî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ â³äñóòí³, ó çâ"ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïðàâà íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ïðîòèïðàâíèìè, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ ¿õ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íå â ìåæàõ òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ùî çîêðåìà ïîëÿãຠó íå ñêëàäåíí³ ïîïåðåäíüîãî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ òà íå íàäñèëàííÿ éîãî äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó, ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ, òîìó òàê³ ä³¿ º ïðîòèïðàâíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ âèïëà÷óþòüñÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç³ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ "á"-"ä", ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè ç 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå. Ðàçîì ç òèì çã³äíî ï."ã" ñò.12 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ "á"-"ä" ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ çàéìàëè ïîñàäè ëüîòíîãî ñêëàäó òà ïëàâàþ÷îãî ñêëàäó ï³äâîäíèõ ÷îâí³â Çáðîéíèõ Ñèë íå ìåíøå 20 ðîê³â, íåçàëåæíî â³ä â³êó â ðàç³, ÿêùî âîíè ìàþòü íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè âèñëóãó 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, çà âèíÿòêîì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó. Âîäíî÷àñ íîðìàìè ñò.ñò. 17-1, 17-2 Çàêîíó ¹ 2262-XII âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, çà ïîñëóæíèì ñïèñêîì îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ðîêó ¹1153/2008 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008). Ïîëîæåííÿì âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (äàë³ - ãðîìàäÿíè) â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ðåãóëþþòüñÿ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì òàêî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³. Ïóíêòîì 234 Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåä çâ³ëüíåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â óòî÷íþþòüñÿ äàí³ ïðî ïðîõîäæåííÿ íèìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïåð³îäè ñëóæáè, ùî ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè â êàëåíäàðíîìó òà ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³, ïðîâîäèòüñÿ ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âèñëóãà ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçðàõîâóºòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³ äî äàòè, íà ÿêó ïëàíóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ðîçðàõîâàíó âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äîâîäèòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ï³äïèñ ïåðåä îôîðìëåííÿì äîêóìåíò³â äëÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó ðàç³ íåçãîäè ç ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí ïèñüìîâî îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ íà àðêóø³ ç ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â ³ çàñâ³ä÷èòè ¿õ ñâî¿ì ï³äïèñîì. Ó ðàç³ â³äìîâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³äïèñàòè ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â ïðî öå ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ íà öüîìó æ àðêóø³ òà çàñâ³ä÷óºòüñÿ ï³äïèñàìè îñ³á, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ ï³ä ÷àñ áåñ³äè. Çàïåðå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðîçãëÿäàþòüñÿ êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ïåðåä îôîðìëåííÿì äîêóìåíò³â äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñï³ðí³ ïèòàííÿ ùîäî çàë³êó âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â ñëóæáè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïåö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çã³äíî àáç. 5 ï. 234 Ïîëîæåííÿ (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹ 530 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Öèì Ïîëîæåííÿì âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â (çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó) äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â, ïî ³íâàë³äíîñò³ òà â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà. Çã³äíî ï.2.10 Ïîëîæåííÿ ¹ 530 ïåðåä ïðåäñòàâëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè óïðàâë³ííÿ (â³ää³ë) ïåðñîíàëó óòî÷íþº äàí³ ïðî ïðîõîäæåííÿ íèìè ñëóæáè, à â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ³ äàí³ ïðî íàâ÷àííÿ â öèâ³ëüíèõ âèùèõ (àáî êîëèøí³õ ñåðåäí³õ) íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ äî ïðèéíÿòòÿ (ïðèçîâó) íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ï³äòâåðäæóº â ïîñëóæíèõ ñïèñêàõ ç ¿õ îñîáîâèõ ñïðàâ ïåð³îäè ñëóæáè òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, ³ îêðåìî - íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2.2 öüîãî ðîçä³ëó, àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ï³ñëÿ ÷îãî ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè ï³äðîçä³ëàìè ïåðñîíàëó. Ïóíêòîì 2.12 Ïîëîæåííÿ ¹ 530 îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â ÷è çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèìè óïðàâë³ííÿìè êîìàíäóâàíü âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íü (â³ää³ë³â) ïåðñîíàëó - îô³öåðàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ðÿäîâîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó óïðàâë³íü (â³ää³ë³â) îïåðàòèâíèõ (ïîâ³òðÿíèõ) êîìàíäóâàíü, ç`ºäíàíü ³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ùî íàëåæàòü äî ¿õ ñêëàäó, à òàêîæ îô³öåðàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ðÿäîâîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ï³äïîðÿäêîâàíèõ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî çàéìàþòü ïîñàäè, ïðèçíà÷åííÿ íà ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ íàêàçàìè êîìàíäóâà÷³â â³éñüê îïåðàòèâíèõ êîìàíäóâàíü, êîìàíäèð³â ïîâ³òðÿíèõ êîìàíäóâàíü (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), ¿ì â³äïîâ³äíèõ ³ íèæ÷å. Çã³äíî ï.2.15. ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â (ñòðàõîâîãî ñòàæó) íà ïåíñ³þ ñêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèì óïðàâë³ííÿì (â³ää³ëîì) ïåðñîíàëó òà ïåðåäàºòüñÿ ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó (ïóíêò 2.12 öüîãî ðîçä³ëó), ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â (ñòðàõîâîãî ñòàæó) íà ïåíñ³þ ³ ïîâåðòຠéîãî â óïðàâë³ííÿ (â³ää³ë) ïåðñîíàëó äëÿ äîëó÷åííÿ äî îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âèñëóãà ðîê³â ðîçðàõîâóºòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³ äî äàòè, íà ÿêó ïëàíóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â (ñòðàõîâîãî ñòàæó) íà ïåíñ³þ íå ñêëàäàºòüñÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùîäî ÿêèõ íà äàòó çàïëàíîâàíîãî çâ³ëüíåííÿ íå äîòðèìóþòüñÿ óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 12 Çàêîíó. Âèñëóãà ðîê³â íà ïåíñ³þ, îá÷èñëåíà îðãàíàìè, çàçíà÷åíèìè â ïóíêò³ 2.12 öüîãî ðîçä³ëó, äîâîäèòüñÿ ï³ä ï³äïèñ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðåäñòàâëÿºòüñÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà çâîðîò³ â³äïîâ³äíîãî ðîçðàõóíêó. Çàïåðå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ùîäî ñêëàäåíîãî ðîçðàõóíêó ïîâèíí³ áóòè ðîçãëÿíóò³ äî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàçíà÷åíèé ïðèì³ðíèê îñîáîâî¿ ñïðàâè ðàçîì ç îñíîâíèì ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â íàäñèëàºòüñÿ â îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (ÒÖÊÑÏ) çà îáðàíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê çàëèøàºòüñÿ ó ñïðàâàõ ô³íàíñîâîãî îðãàíó òà çáåð³ãàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â. Êð³ì òîãî, ïóíêòîì 236 Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008 ïåðåäáà÷åíî, ùî ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ïåðåä ¿õ çâ³ëüíåííÿì ïðîâîäèòüñÿ áåñ³äà ç ïèòàíü çâ³ëüíåííÿ. Ôîðìà, ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ òà çáåð³ãàííÿ äîêóìåíòà, â ÿêîìó â³äîáðàæàºòüñÿ çì³ñò ïðîâåäåííÿ áåñ³äè, âèçíà÷àþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïóíêòè 234 ³ 236 Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008 âêëþ÷åí³ äî ò³º¿ ãðóïè íîðì ÿêîþ âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 26.12.2018 ¹598 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2019 ¹17 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. Ïðè öüîìó, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ùîäî äîòðèìàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ç íèì áåñ³äè òà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 234 Ïîëîæåííÿ 1153/2008 ùîäî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè óõâàëîþ â³ä 29.07.2020 çîáîâ`ÿçàíî Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàäàòè äî ñóäó íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ ëèñòêà áåñ³äè â³ä 14.11.2018 ³ç îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 . Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè Æèòîìèðñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íàäàíî ëèñò â³äïîâ³äü ¹ 866 â³ä 10.08.2020, â ÿêîìó êîì³ñàð³àò çàçíà÷èâ, ùî ëèñò áåñ³äè â³ä 14.11.2018 â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòí³é. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ïîðóøåíî âèìîãè Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008 òà íå äîòðèìàíî ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ç íèì áåñ³äè. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå ñêëàäåííÿ ïîïåðåäíüîãî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 òà íå íàäñèëàííÿ éîãî äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó, ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠïåðåä÷àñíîþ âèìîãó ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñêëàñòè ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ òà íàä³ñëàòè éîãî äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó, ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ, îñê³ëüêè öå º äèñêðåö³íèìè ïîâíîâàæåííÿìè îðãàíó. Òàê, Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ¹1522 «Ïðî ïåðåäà÷ó îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïåðåäà÷³ îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, ÿêèì âèçíà÷åíî ìåõàí³çì ïåðåäà÷³ îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é. Çã³äíî ç ï. 1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó ¹ 3-1, (äàë³ òàêîæ Ïîðÿäîê ¹ 3-1) çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿) ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè). ̳í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè âèçíà÷àþòü óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, íà ÿê³ çà ¿õ ð³øåííÿì ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè). Çã³äíî ç ï.12 âèùåçàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìëÿº âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äîäàòîê 2), îçíàéîìëþº ç íèì îñîáó, ÿê³é îôîðìëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ³ íàïðàâëÿº äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. Óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë íàäຠäîïîìîãó îñîá³ â îäåðæàíí³ â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïîëîæåíü äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ñàìå óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ çâ³ëüíåíèìè ç³ ñëóæáè îñîáàìè çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çä³éñíþþòü îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ âñòàíîâëþþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. ϳñëÿ öüîãî òàêèé îðãàí çàêîíîäàâ÷î íàä³ëåíèé êîìïåòåíö³ºþ íàïðàâèòè ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÏÔÓ àáî â³äìîâèòè ó òàêîìó ïîäàíí³. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹537/1980/16-à. ³äòàê, ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ìຠçä³éñíþâàòè â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Ðàçîì ç òèì, ÷àñòèíàìè 1 òà 2 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçàíî, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³ ñóä ìîæå çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ÷è â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. Ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, çîêðåìà ïðî: âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Òàê, ñóäîì â ìåæàõ ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íå ìîæå áóòè ïåðåâ³ðåíî âèêîíàííÿ óñ³õ óìîâ ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 2262-XII äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè öå âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à, à òîìó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ áóäå çîáîâ`ÿçàíííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó ¹ 2262-XII òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ¹1522 "Ïðî ïåðåäà÷ó îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí". Ñòîñîâíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ×àñòèíîþ 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 1,2 ñòàòò³ 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñòîðîíè âæèâàþòü çàõîä³â äëÿ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó çà äîìîâëåí³ñòþ ì³æ ñîáîþ àáî ó âèïàäêàõ, êîëè òàê³ çàõîäè º îáîâ`ÿçêîâèìè çã³äíî ³ç çàêîíîì. Îñîáè, ÿê³ ïîðóøèëè ïðàâà ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³íøèõ îñ³á, çîáîâ`ÿçàí³ ïîíîâèòè ¿õ, íå ÷åêàþ÷è ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàëèñÿ çàõîäè äëÿ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó. Çîêðåìà, çâ³ëüíèâøèñü ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 24.01.2019, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îá"ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äëÿ ñêëàäåííÿ ðîçðàõóíêó, ÿêèé íàïðàâèâ îñîáîâó ñïðàâó ïîçèâà÷à äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, à òîé, â ñâîþ ÷åðãó , çã³äíî ëèñòà â³ä 20.06.2019 ¹3334 ïîâåðíóâ îñîáîâó ñïðàâó áåç ðåàë³çàö³¿, çàçíà÷èâøè, ùî ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ ñêëàäຠâ³éñüêîâà ÷àñòèíà. Ç îãëÿäó íà öå, ïîçèâà÷ ó ñåðïí³ 2019 çâåðíóâñÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâó äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿, íàïðàâëåíî ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü â³ä 28.08.2019. Âîäíî÷àñ îòðèìàâøè âêàçàíó â³äïîâ³äü òà ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ïðîòèïðàâíèìè, ÎÑÎÁÀ_1 09 æîâòíÿ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì (ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äì³òêà Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó). Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî òàêîæ áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó, òàê³ äîâîäè ñêàðæíèêà º áåçï³äñòàâèíèìè. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè öüîìó, ªÑÏË ó ï.36 ïî ñïðàâ³ "Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (Suominen v. Finland), ¹37801/97 â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. гøåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ (äèâ. ï.30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaari v. Finland" â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó). Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË, çîêðåìà, â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ï. 29). Ñòàòòåþ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñêëàñòè ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 òà íàä³ñëàòè éîãî äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó, ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ, à òîìó â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä çì³íèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó, - çì³íèòè. Àáçàö òðåò³é ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó âèêëàñòè â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ¹1522 "Ïðî ïåðåäà÷ó îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí".  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ìàòîõíþê Ä.Á. Ñóää³ Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. Øèäëîâñüêèé Â.Á.