Постанова 4851 № 520/4616/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 âåðåñíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/4616/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×àëîãî ².Ñ., ñóää³â: Áàðòîø Í.Ñ. , Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îë³éíèê À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Á³ëåíñüêèé Î.Î., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 28.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/4616/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ ñóìè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ðîêó ïî 11.12.2019 ðîêó âêëþ÷íî; ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ðîêó ïî 11.12.2019 ðîêó âêëþ÷íî â ñóì³ 159361,58 ãðí. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó âêëþ÷íî.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàâ, ùî æîäíèõ íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â ùîäî ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ïîçèâà÷à ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì, îáñòàâèí òà ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê òà ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷èíàþ÷è ç 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ äî äàòè ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - 28 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ùî ó ñóêóïíîñò³ ñêëàäຠá³ëüøå 3 ì³ñÿö³â, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íå ì³ñòèòüñÿ. Ïðîòå, íåçâàæàþ÷è, íà ïðîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â³äìîâèâ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ïîçèâà÷åì ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó ôàêòè÷íî ïðî³ãíîðóâàâøè ïîëîæåííÿ ñòàòåé 122 òà 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êåð³âíèêè áþäæåòíèõ óñòàíîâ çä³éñíþþòü ôàêòè÷í³ âèäàòêè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ëèøå â ìåæàõ ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ç íåçàëåæíèõ â³ä íå¿ îáñòàâèí íå ìîæå âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê ³íøèõ êîøò³â (çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â). Ñòâåðäæóº, ùî â ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ â³äñóòí³é ìåõàí³çìó âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çà ïîïåðåäí³ ðîêè, à âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ ðîêè, çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè (çîêðåìà áþäæåò ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2016-2017 ðîêè), âçÿòòÿ çîáîâ`ÿçàíü áåç â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà çä³éñíåííÿ âèäàòê³â áþäæåòó ç ïåðåâèùåííÿì áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü º ïîðóøåííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çàçíà÷àº, ùî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì ïîìèëêîâå, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ò³ëüêè â áåðåçí³ 2016 ðîêó, êîëè éîãî áóëî çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ñòâåðäæóº, ùî ãðîøîâèé àòåñòàò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º áëàíêîì ñóâîðî¿ çâ³òíîñò³, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïðèáóëè ç ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõîâóºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà ìîìåíò çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâå ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ÿê çàçíà÷åíî â ãðîøîâîìó àòåñòàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ¹ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 30.03.2016, âèäàíîãî éîìó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_3 , áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º ëþòèé 2016 ðîêó.Âêàçàíèé ãðîøîâèé àòåñòà ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóâàâñÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ òàêîæ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ðîêó ïî 11.12.2019 ðîêó âêëþ÷íî ñóì³ 159361,58 ãðèâåíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³¿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 31.03.2011 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 11.12.2019 ðîêó áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿í³ â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàâ, ùî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ çàëåæèòü ò³ëüêè â³ä çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) òà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä³ 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó º ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Êð³ì òîãî, ñóäîì íå âçÿòî äî óâàãè àáçàö 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078, çã³äíî ÿêîãî ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Âñóïåðå÷ àáçàöó 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, â³äïîâ³äà÷ ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íå âèïëà÷óâàâ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 3865,93 ãðèâåíü â ì³ñÿöü. Òàê ºäèíèì âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì ìåòîäîì âèçíà÷åííÿ ÷è íàëåæèòü ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó º âèçíà÷åííÿ ñóìè, ÿêà áóëà á íàëåæíà ïîçèâà÷ó äî âèïëàòè çà ì³íóñîì ñóìè çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó. Îñê³ëüêè çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿, òîìó ñóä ïîìèëêîâî íå âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî çàñòîñîâàíî ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó ç îãëÿäó íà çá³ëüøåííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿. Ââàæàº, ùî â³äíåñåííÿ ïèòàííÿ ðîçðàõóíêó íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî äèñêðåö³¿ â³äïîâ³äà÷à â äàíîìó âèïàäêó º íååôåêòèâíèì çàõèñòîì ïðàâ ïîçèâà÷à. Ñêîðèñòàâøèñü ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîçèâà÷ ïðîñèâ çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã áåç çì³í. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ïðèáóëè, áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñü. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 30.09.2016. Çã³äíî ç âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 11.12.2019 ¹270, ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.12.2019 ¹40-ÐÑ, ç 11.12.2019 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. 11.02.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä 31.03.2016 ïî 28.02.2018 â ñóì³ 76805,27 ãðí., ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 11.12.2019 ðîêó, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê ç 12.12.2019 ðîêó ïî äàòó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó. Ëèñòîì â³ä 21.02.2020 ðîêó ¹225/11/178 êîìàíäèð â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî òåëåãðàìè ÄÔ ÌÎÓ â³ä 26.03.2018 ðîêó ¹248/1485 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ìຠï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷åì ñàìîñò³éíî çä³éñíåíî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ïî 11.12.2019 â ðîçì³ð³ 159361,58 ãðí. Ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íå îñïîðþºòüñÿ, ùî çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ïî 28.02.2018 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü, à çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 11.12.2019 â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíþâàëîñü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, àëå ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ðîçì³ðîì ïðîâåäåíî¿ ³íäåêñàö³¿, ââàæàþ÷è, ùî çà âêàçàíèé ïåð³îä ³íäåêñàö³ÿ íàðàõîâóâàëàñü íå â ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîâèííà áóëà ñêëàäàòè 241,70%, ç ðîçðàõóíêó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ïî 28.02.2018. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíóâàâ, ùî ïîçèâà÷à áóëî çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 31.03.2016 òà ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó íå ï³äâèùóâàâñÿ, òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à, ùî ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì òà ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ãðóäí³ 2017 ðîêó ñòàíîâèòü 4258,75 ãðí. íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîòèð³÷àòü ëèñòó ̳íñîöïîë³òèêè, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè, ÿêèìè îá´ðóíòîâàíî íåâ³ðíèé ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 11.12.2019 ðîêó íå ï³äòâåðäæåí³ äîêóìåíòàëüíî, ÿê íàñë³äîê, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ö³é ÷àñòèí³ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷. 3 ñò. 9 Çàêîí ¹2011-XII). Ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03.07.1991 ¹1282-XII (äàë³ - Çàêîí ¹1282-XII) âñòàíîâëåíî, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. Ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-XII âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1282-XII ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè (÷. 2 ñò. 5 Çàêîíó ¹1282-XII). Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê (÷. 6 ñò. 5 Çàêîíó ¹1282-XII). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ð. - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹491-IV "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâîäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà (àáç. 8 ï. 4 Ïîðÿäêó ¹1078). Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó íàâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî îá´ðóíòîâóþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äà÷ íå ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠëèøå ïðî òå, ùî ó ìåæàõ êîøò³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_5 , ïåðåäáà÷åíèõ íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º íåìîæëèâîþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 1952 ðîêó êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, à òàêîæ çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è ïðèïèíèòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê ÿêùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï. 23 ð³øåííÿ â³ä 08.11.2005, çàÿâà ¹63134/00). Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ³ ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Îòîæ Ñóä çàçíà÷àº, ùî îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³. Òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà ïðî òå, ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1282-XII, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, íå îáìåæóº ïðîâåäåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, âèïëàò, à âêàçóº íà äæåðåëà ïîõîäæåííÿ öèõ êîøò³â. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó â³äïîâ³äຠïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 240/4911/18. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷óâàëàñü, äîêàç³â çâîðîòíüîãî â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçàíèé âèùå âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâàíî. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëÿº äîâîäè çàÿâíèêà ïðî òå, ùî ó 2016 - 2017 ðîêàõ êîøòè íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â íå âèä³ëåíî, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî. Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹ 1078. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ íå âèçíà÷åííÿ ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà ìຠáóòè ñïëà÷åíà ïîçèâà÷ó, â ðîçì³ð³ 159361,58 ãðèâåíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³¿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 31.03.2011 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 5 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ¹ 1078 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 17 òðàâíÿ 2006 ðîêó äî 23 áåðåçíÿ 2008 ðîêó) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, äåðæàâíî¿ äîïîìîãè ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè, ñòèïåíä³é, à òàêîæ ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ, ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ ãðîìàäÿíàìè çà öåé ì³ñÿöü, íå ïðîâàäèòüñÿ. Ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. Ç àíàë³çó ïóíêò³â 2, 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëèâàº, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íåîáõ³äíî îáðàòè ì³ñÿöü, â ÿêîìó çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà çðîñëà çà ðàõóíîê ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèïëèâàº ç³ çì³ñòó ïîñòàíîâ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/203/17 ³ â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3017/19.  ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â óðàõîâóº òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ò³ëüêè â áåðåçí³ 2016 ðîêó, êîëè éîãî áóëî çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_6 .  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè º ãðîøîâèé àòåñòàò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêèé º áëàíêîì ñóâîðî¿ çâ³òíîñò³, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïðèáóëè ç ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõîâóºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà ìîìåíò çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâå ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ÿê çàçíà÷åíî â ãðîøîâîìó àòåñòàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ¹ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 30.03.2016, âèäàíîãî éîìó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_3 , áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º ëþòèé 2016 ðîêó (à.ñ. 37). Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî âêàçàíèé ãðîøîâèé àòåñòàò ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóâàâñÿ, ïîçèâà÷åì íå çàÿâëåíî âèìîãè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ïðî íåïðàâèëüí³ñòü âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) â ÷àñòèí³ íå âðàõóâàííÿ ÿê ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâê³â ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü ãðîøîâîãî àòåñòàòó, íå ìàëà ³íøîãî ñïîñîáó ä³é, í³æ âðàõóâàííÿ òèõ äàíèõ, ùî çàçíà÷åí³ â öüîìó äîêóìåíò³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ùî ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì òà ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ãðóäí³ 2017 ðîêó ñòàíîâèòü 4258,75 ãðí íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ñóïåðå÷àòü íàÿâíîìó â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ãðîøîâîìó àòåñòàòó. ³äïîâ³äíî âèìîãè ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî âèçíà÷åííÿ ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà ìຠáóòè ñïëà÷åíà ïîçèâà÷ó, â ðîçì³ð³ 159361,58 ãðèâåíü, íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, àäæå ãðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó âèçíà÷åíí³ ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³¿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâ³ñòü òâåðäæåíü ïîçèâà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³¿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 31.03.2011 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà íàÿâí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ãðîøîâîãî àòåñòàòó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó - ëþòèé 2016 ðîêó. Ùîäî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî íåïðàâîì³ðíå â³äõèëåííÿ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Çà âèçíà÷åííÿì âèêîðèñòàíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî ï³ä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîñóþòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, à ñàìå çà ïåð³îä ç 31.03.2016 ðîêó ïî 11.12.2019 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º îäí³ºþ ³ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî ó ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ïðàöþ, à òîìó ñóä ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ, â òîìó ÷èñë³, ³ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷ຠïðàâî çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, â äàíîìó âèïàäêó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9-ðï/2013 çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ñêëàäîâà íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Òîìó ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à îòæå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4911/18 òà â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/694/17, â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/1832/17. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷, â ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ïðîöåñóàëüíèì ñòðîêîì, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º áåçï³äñòàâíèìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/4616/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ñ. ×àëèé Ñóää³ Í.Ñ. Áàðòîø Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 29.09.2020.