Постанова КАС ВС № 807/1322/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 807/1322/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/44837/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ñòåöåíêà Ñ.Ã. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðîêóðîðà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Ðèáà÷óê À.²., Áàãð³é Â.Ì., Ñòàðóíñüêèé Ä.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 807/1322/16 çà ïîçîâîì ïåðøîãî çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ äî ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó âåðåñí³ 2016 ðîêó Ïåðøèé çàñòóïíèê ïðîêóðîðà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ó ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè óçäîâæ ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 7900 ãà ç ìåòîþ ¿õ ôîðìóâàííÿ ÿê îá`ºêòà öèâ³ëüíèõ ïðàâ, çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) âæèòè çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 92, 116, 123, 125, 126 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàáóòòÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ó ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè óçäîâæ ë³í³¿ êîðäîíó Óêðà¿íè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 7900 ãà òà îôîðìëåííÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íèõ. Ïîñòàíîâîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Ïåðøèé çàñòóïíèê ïðîêóðîðà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íå áóëî âæèòî íàëåæíèõ çàõîä³â ùîäî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìëÿìè ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè, ùî ïðèçâåëî äî íåçàêîííîãî ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ó ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè ³ ñóì³æíèìè çåìëÿìè òà ñòàíîâèòü çàãðîçó äëÿ áåçïåðåøêîäíîãî âèêîíàííÿ ôóíêö³é ïî îõîðîí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Âêàçóº, ùî ñèòóàö³ÿ ç íàäàííÿì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè âçäîâæ ë³í³¿ êîðäîíó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü òà êîðèñòóâàííÿ âèíèêëà ÷åðåç òðèâàëó áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, ÿêà ïîëÿãຠâ íåîôîðìëåíí³ çåìëåêîðèñòóâàííÿ íà çåìë³ îáîðîíè. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 05 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ñïðàâó ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, íàÿâíî¿ ó ïóáë³÷íî êàäàñòðîâ³é êàðò³ äî ñôåðè â³äàííÿ òà îõîðîíè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàëåæàòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ïðèêîðäîííèõ ñìóã íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Óæãîðîä òà ×îï, Âåëèêîáåðåçíÿíñüêîãî, Ïåðå÷èíñüêîãî òà Óæãîðîäñüêîãî ðàéîí³â çàãàëüíîþ ïëîùåþ îð³ºíòîâíî 7900 ãà. Íà ï³äñòàâ³ îïðàöüîâàíèõ äàíèõ ïóáë³÷íî¿ êàäàñòðîâî¿ êàðòè Óêðà¿íè ïðîêóðîðàìè ïðîêóðàòóðè Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ âñòàíîâëåí³ âèïàäêè íàäàííÿ ó âëàñí³ñòü òà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê óçäîâæ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè. Òàê, ïðîêóðîðàìè âñòàíîâëåíî ôàêòè íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè âçäîâæ ë³í³¿ êîðäîíó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü òà êîðèñòóâàííÿ, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ñò. 84 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè» òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íå çâåðòàâñÿ ó ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòÿìè 92, 116, 123, 125, 126 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîðÿäêó â îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äëÿ íàáóòòÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ó ìåæàõ ñâ þðèñäèêö³¿ ùîäî ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè óçäîâæ ë³í³¿ êîðäîíó Óêðà¿íè ç ìåòîþ ¿õ ôîðìóâàííÿ ÿê îá`ºêòà öèâ³ëüíèõ ïðàâ. Óñ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ãîëîâè Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ïðîõàííÿì íàäàòè äîçâ³ë äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ç îôîðìëåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè äàòîâàí³ 01 òà 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó òà ñòîñóþòüñÿ ïëîù çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê áåçïîñåðåäíüî ï³ä ³íæåíåðíî òåõí³÷íèìè êîìóí³êàö³ÿìè. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íå îôîðìëåíî ó êîðèñòóâàííÿ æîäíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç îãëÿäó íà òå, ùî íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íå îôîðìëåíî ó êîðèñòóâàííÿ æîäíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè, ÷èì íå äîòðèìàíî ïîëîæåííÿ Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè" òà ³íøèõ çàêîí³â òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â. Ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó ïîçîâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ðàç³ íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñòðóêòóðíèì óòâîðåííÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (éîãî ñëóæáîâèìè îñîáàìè) ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ìàþòü îçíàê ïðàâîâîãî ñïîðó òà, â³äïîâ³äíî, ïîâèíí³ âðåãóëüîâóâàòèñÿ øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ çãàäàíèõ âèùå ïîâíîâàæåíü, à íå øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ùî íàëåæàòü äî çåìåëü îáîðîíè, âèêîðèñòîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè». Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè» ïåðåäáà÷åíî, ùî çåìëÿìè îáîðîíè âèçíàþòüñÿ çåìë³, íàäàí³ äëÿ ðîçì³ùåííÿ ³ ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 2 âêàçàíîãî çàêîíó ïðàâîâèé ðåæèì çåìåëü îáîðîíè ³éñüêîâèì ÷àñòèíàì äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ ôóíêö³é òà çàâäàíü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íàäàþòüñÿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè» óçäîâæ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âñòàíîâëþºòüñÿ ïðèêîðäîííà ñìóãà, â ìåæàõ ÿêî¿ ä³º îñîáëèâèé ðåæèì âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. Çåìë³ â ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè òà ³íø³ çåìë³, íåîáõ³äí³ äëÿ îáëàøòóâàííÿ òà óòðèìàííÿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ñïîðóä ³ îãîðîæ, ïðèêîðäîííèõ çíàê³â, ïðèêîðäîííèõ ïðîñ³ê, êîìóí³êàö³é òà ³íøèõ îá`ºêò³â, íàäàþòüñÿ â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâèì ÷àñòèíàì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Îòæå, îñê³ëüêè çåìë³ â ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè íàäàþòüñÿ â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâèì ÷àñòèíàì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òàê³ çåìë³ âèçíàþòüñÿ çåìëÿìè îáîðîíè ³ âîíè âèêîðèñòîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè» îõîðîíà äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ñèñòåìè çàõèñòó äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè íà ñóø³, ìîð³, ð³÷êàõ, îçåðàõ òà ³íøèõ âîäîéìàõ, à òàêîæ Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè ó ïîâ³òðÿíîìó òà ï³äâîäíîìó ïðîñòîð³ â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü çàõîä³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íåäîòîðêàííîñò³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äí³ ï³äðîçä³ëè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè çîáîâ`ÿçàí³ ïðàêòè÷íî ðåàë³çîâóâàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíó âñòàíîâëåííÿ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè íà äåðæàâíîìó êîðäîí³ ÿê çîíè îñîáëèâîãî ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. Çì³ñò âêàçàíî¿ íîðìè âêàçóº íà òå, ùî Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè ìຠíå ëèøå ïðàâà ùîäî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëÿìè â ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè, àëå é â³äïîâ³äí³ îáîâ`ÿçêè ùîäî îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè òà ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíó âñòàíîâëåííÿ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè íà äåðæàâíîìó êîðäîí³ ÿê çîíè îñîáëèâîãî ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. ×àñòèíà 4 ñòàòò³ 84 ÇÊ ïåðåäáà÷àº, ùî äî çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íå ìîæóòü ïåðåäàâàòèñü ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, íàëåæàòü, çîêðåìà, çåìë³ îáîðîíè. Ïðîòå, ó ö³é ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî ôàêòè íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè âçäîâæ ë³í³¿ êîðäîíó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü òà êîðèñòóâàííÿ, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ñò. 84 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè". Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 125, 126 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèíèêàþòü ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ öèõ ïðàâ. Ïðàâî âëàñíîñò³, êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ îôîðìëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü». Ïðîòå, ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íå çâåðòàâñÿ ó ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòÿìè 92, 116, 123, 125, 126 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîðÿäêó â îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äëÿ íàáóòòÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè ïîçà ìåæàìè ³íæåíåðíèõ êîìóí³êàö³é äî ë³í³¿ êîðäîíó. Âêàçàíà áåçä³ÿëüí³ñòü çðîáèëà ìîæëèâèì íåïðàâîì³ðíå íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè âçäîâæ ë³í³¿ êîðäîíó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, à òîìó íå óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè» ùîäî ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíó âñòàíîâëåííÿ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè íà äåðæàâíîìó êîðäîí³ ÿê çîíè îñîáëèâîãî ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèìè îáñòàâèíàìè, ñóä ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ÿêà ïîëÿãຠó íå îôîðìëåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ó ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè óçäîâæ ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. ßê âñòàíîâëåíî, ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íå îôîðìëåíî ó êîðèñòóâàííÿ æîäíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè. ³äïîâ³äà÷ íå â÷èíÿâ í³ÿêèõ ä³é ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè. Ñâîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº, çîêðåìà, íåâèçíà÷åííÿì íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîðÿäêó íàäàííÿ òàêèõ çåìåëü ó êîðèñòóâàííÿ. Ïðîòå ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì â÷èíåíî 䳿 ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íà çåìë³ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè, â òîìó ÷èñë³, ï³ä ñïîñòåðåæíèìè âåæàìè, â³éñüêîâèìè áàçàìè, ³íøèìè îá`ºêòàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì 14.09.2016, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âíåñåíèõ íà Çàêîíó ¹ 1401-VIII, ùî â³äáóëîñü 30.09.2016. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 60 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó) ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é çàÿâ³ (ïîäàíí³) ñàìîñò³éíî âèçíà÷àº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, òà îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ ïðîêóðîð íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ ð³øåííÿ êåðóâàâñÿ ïîìèëêîâèìè ì³ðêóâàííÿìè â³äíîñíî òîãî, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³ ïîðóøåí³ ïðàâà, à òîìó â³äñóòí³é ³ ñï³ð. Ç òàêèìè äîâîäàìè ïîãîäèòèñü íå ìîæíà, îñê³ëüêè ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãàþòü íå ëèøå ïîðóøåí³ ïðàâà, à é ³íòåðåñè, ó òîìó ÷èñë³ äåðæàâè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî çàõèñòó äåðæàâíîãî êîðäîíó òà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü çà ¿õ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âêàçàíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 807/246/16. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàâ ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ òà çàëèøåííÿ â ñèë³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 344, 349, 352, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Êàñàö³éíó ñêàðãó Ïåðøîãî çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé À.Þ. Áó÷èê Ñóää³ Ë.Ë. Ìîðîç Ñ.Ã. Ñòåöåíêî