Постанова 4854 № 420/1785/20
від 24.09.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 24 âåðåñíÿ 2020 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/1785/20 ̳ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿: ì. Îäåñà; Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿: 12.05.2020 ðîêó; Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êîðîé Ñ.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ªùåíêà Î.Â. ñóää³â Äèìåðë³ÿ Î.Î. Òàíàñîãëî Ò.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 03.04.2017 ðîêó ïî 30.11.2019 ðîêó; ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 03.04.2017 ðîêó ïî 30.11.2019 ðîêó â ñóì³ 122 543,73 ãðí.; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 03.04.2017 ðîêó ïî 30.11.2019 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ïåðåáóâຠó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Îäíàê, çà ïåð³îä ç êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íå ïðîâåäåíî ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ³íäåêñàö³þ âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî äîïóùåííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íàëåæíèì äîõîäîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì â³í âèìóøåíèé çâåðíóòèñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì òà ñòàâèòè ïèòàííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ íåîäåðæàíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ³ç çîáîâ`ÿçàííÿì â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëåíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äìîâó â³ä ïîçîâó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹420/1785/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 03.04.2017 ðîêó ïî 30.11.2019 ðîêó. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç äàòè ïðèéíÿòòÿ éîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî 28.02.2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äàòè ïðèéíÿòòÿ éîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî 28.02.2018 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ñóä â³äìîâèâ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïðè öüîìó, áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ íå ñòàâèòüñÿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ó çàëåæí³ñòü â³ä íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Ðàçîì ç öèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòÿãíåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ò³ ñóìè, ÿê³ áóëè íàðàõîâàí³ àëå íå âèïëà÷åí³. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì â ïåð³îä ç 03.04.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó º çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äàòè ïðèéíÿòòÿ éîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó ïî 28.02.2018 ðîêó. Âîäíî÷àñ, çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó ³íäåêñè ñïîæèâ÷èõ ö³í, îñê³ëüêè ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî çä³éñíåíî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2018 ðîêó ïî 30.11.2019 ðîêó òà ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2018 ðîêó ïî 30.11.2019 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàãîëîøóþ÷è íà ïîðóøåíí³ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078, çã³äíî ÿêîãî ñóìà íàëåæíî¿ ³íäåêñàö³¿ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Íàñë³äêîì òàêî¿ ïîìèëêè, íà äóìêó àïåëÿíòà, º òå, ùî çà ñï³ðíèé ïåð³îä íåäîïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ñòàíîâèòü ñóìó 122 543,73 ãðí. Ðàçîì ç öèì, àïåëÿíò âêàçóº, ùî çàñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì, òîáòî òàêèì, ùîá óáåçïå÷èòè ìîæëèâ³ñòü ïîâòîðíîãî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òîìó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â àïåëÿíòà, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ çàëèøåííÿ âèìîã áåç çàäîâîëåííÿ òà â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàãîëîøóþ÷è íà ïîðóøåíí³ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè íîðìàì ÷. 6 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", ñò. 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿê³ óíîðìîâóþòü, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñàìå â ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåòó, òîáòî âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ÿêà çíàõîäèòüñÿ íà ïîâíîìó áþäæåòíîìó ô³íàíñóâàíí³ ñòàâèòüñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà òàê³ âèïëàòè. Çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñêàðæíèê âêàçàâ íà íåîáõ³äí³ñòü çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷, ñêîðèñòàâøèñü ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Â× ÍÎÌÅÐ_1 , çàçíà÷ຠïðî ¿¿ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ. Òàêîæ, àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº, ùî ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ç ïèòàíü ãàðàíò³é ïóáë³÷íîãî õàðàêòåðó ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâèõ îðãàíàõ ó êîíòåêñò³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì íå â êîæíîìó âèïàäêó (ð³øåííÿ â³ä 08 ãðóäíÿ 1983 ðîêó ó ñïðàâ³ "Axen v. Germany" ("Àêñåí ïðîòè ͳìå÷÷èíè"), çàÿâà ¹ 8273/78; ð³øåííÿ â³ä 25 êâ³òíÿ 2002 ðîêó ó ñïðàâ³ "Varela Assalino v. Portugal" ("Âàðåëà Àññàë³íî ïðîòè Ïîðòóãà볿"), çàÿâà ¹ 64336/01). Òàê, ó âèïàäêàõ, êîëè ìàþòü áóòè âèð³øåí³ ò³ëüêè ïèòàííÿ ïðàâà, ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çàÿâ, íà äóìêó ªÑÏË, º äîö³ëüí³øèì, í³æ óñí³ ñëóõàííÿ, ³ ðîçãëÿä ñïðàâè íà îñíîâ³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â º äîñòàòí³ì. Çàÿâíèê (â îäí³é ³ç çàçíà÷åíèõ ñïðàâ) íå íàäàâ ïåðåêîíëèâèõ äîêàç³â íà êîðèñòü òîãî, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ï³ñëÿ îáì³íó ïèñüìîâèìè çàÿâàìè íåîáõ³äíî áóëî ïðîâåñòè òàêîæ óñí³ ñëóõàííÿ. Çðåøòîþ, ó ïåâíèõ âèïàäêàõ âëàäà ìຠïðàâî áðàòè äî óâàãè ì³ðêóâàííÿ åôåêòèâíîñò³ é åêîíî쳿. Çîêðåìà, êîëè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè íå º ïðåäìåòîì ñïîðó, à ïèòàííÿ ïðàâà íå ñòàíîâëÿòü îñîáëèâî¿ ñêëàäíîñò³, òà îáñòàâèíà, ùî â³äêðèòèé ðîçãëÿä íå ïðîâîäèâñÿ, íå º ïîðóøåííÿì âèìîãè ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (ïèñüìîâîãî) ïðîâàäæåííÿ, ó÷àñíèêè ñïðàâè îçíàéîìëåí³ ³ç ðóõîì ñïðàâè òà ñêîðèñòàëèñü ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ çàÿâ ïî ñóò³ ñïðàâè, ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî ¿õ äîñòàòí³ñòü äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, ó òîìó ÷èñë³ ïèñüìîâ³ äîâîäè ñòîð³í íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ øëÿõîì çàñëóõîâóâàííÿ óñíèõ ïîÿñíåíü ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîäîâæóâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í ïî ñïðàâ³. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 03.04.2017 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à ñàìå ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . 12.11.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ: íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 03.04.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó â ñóì³ 42370,75 ãðí.; ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âðàõîâóþ÷è ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ òà ïðîäîâæóâàòè âèïëàòó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà; íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà âñþ ñóìó çàáîðãîâàí³ñòü ñòàíîì íà äàòó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó. Ó â³äïîâ³äü íà âêàçàíó çàÿâó â³ä 12.11.2019 ðîêó (ðåºñòðàö³éíèé âõ³äíèé ¹524 â³ä 20.11.2019) ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÿê ïðåäñòàâíèê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ä³þ÷è íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü çã³äíî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 07.04.2017 ðîêó ¹124 (²íñòðóêö³ÿ ç ä³ëîâîäñòâà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè) ïóíêò 2.9.1.22 íå ìຠðîçñèëàòè íàêàçè äî â³äîìà; ïóíêò 2.9.4.3 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ïðàö³âíèêàì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ (ðîáîò³) ìîæóòü âèäàâàòèñÿ äîâ³äêè çà ôîðìàìè 5, 6 (äîäàòêè 24, 25) äëÿ ïîäàííÿ çà ì³ñöåì âèìîãè. Ðàçîì ³ç âêàçàíèì ëèñòîì ïîçèâà÷ó íàäàíî äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî âêàçàíî¿ äîâ³äêè, ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óâàëàñü, à çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó ñóìà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ñêëàëà 1785,68 ãðí. Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 03.04.2017 ðîêó ïî 30.11.2019 ðîêó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Çîêðåìà, ÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011 âñòàíîâëþº, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹?9-ðï/2013 çðîáëåíèé âèñíîâîê, ùî êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ñïðÿìîâàí³ íà ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí). Ó ñòàòò³ ïåðøî¿ äàíîãî Çàêîíó â³äçíà÷åíî, ùî öå ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹1282 óíîðìîâàíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 4, 6 Çàêîíó ¹1282 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿" âèçíà÷åíî, ùî ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâ³ñòü éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê (âêàçàíà íîðìà çàñòîñîâóºòüñÿ ³ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó). Îòæå, íàâåäåíà íîðìà áåçïîñåðåäíüî íå ïîâ`ÿçóº ³íäåêñàö³þ ç íàäõîäæåííÿì êîøò³â äî âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ó íå íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ òà â³äñóòíîñò³ íà öå ïðàâà ïîçèâà÷à ¿¿ îòðèìàòè çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ïîáóäîâàíèé íà ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ ó ð³øåíí³ â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, â ïîä³áí³é ñïðàâ³ ¹??822/3307/17, äå ñòàâèëîñÿ ïèòàííÿ ïðî îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç 1 ëèïíÿ 2015 ðîêó äî 1 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîêðåìà, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ º ïðîòèïðàâíèì, àäæå ñóìà ³íäåêñàö³¿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ñâ³òë³ âèêëàäåíî¿ íîðìè âàæëèâèì º ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó, äå çàçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï.23 ð³øåííÿ). Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî äåô³öèòó áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå áåðå äî óâàãè òàêîæ äîâîäè Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ, îñê³ëüêè íå ìîæíà ðåàë³çîâóâàòè âèìîãè äîêóìåíò³â ðîç`ÿñíþâàëüíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâ÷èì àêòàì. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Òîáòî, â³í º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ùå íå âèíèêëî, òàêèé ì³ñÿöü º áàçîâèì. Çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 ðîêó "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 ðîêó, çàòâåðäæåíî íîâ³ çá³ëüøåí³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â òà ñòàâîê çà ïîñàäàìè òà òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî áåðåçåíü 2018 ðîêó, â ÿêîìó â³äáóëîñü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à, òà â³äïîâ³äíî ³ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, à îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, òîáòî ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Îñê³ëüêè áåðåçåíü 2018 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì, ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ñêëàâ 103,7 (1,008*1,00*1,00*0,993*1,00*1,019*1,017*100). Çà òàêèõ îáñòàâèí, º îá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äñóòí³ñòü ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó â ðîçì³ð³ 103% äî ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, íå äຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç êâ³òíÿ 2018 ð. ïî æîâòåíü 2018 ð. Ïðîòå, ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà âêàçàíèé ì³ñÿöü ñêëàâ 103,7%, ùî äຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ãðóäí³ 2018 ðîêó. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.11.2018 ðîêó â³äñóòí³. Òàêîæ, çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ñóìà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñêëàëà 1785,68 ãðí. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ êîðåñïîíäóþòüñÿ ³ç ÷. 5 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Òàê, ðîçì³ð âèïëà÷åíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 71,08 ãðí.; ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó ñêëàâ 71,08 ãðí.; ó ëþòîìó 2019 ðîêó ñêëàâ 71,08 ãðí.; ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 134,71 ãðí.; ó êâ³òí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 134,71 ãðí.; ó òðàâí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 134,71 ãðí.; ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 134,71 ãðí.; ó ëèïí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 206,72 ãðí.; ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 206,72 ãðí.; ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 206,72 ãðí.; ó æîâòí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 206,72 ãðí.; ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ñêëàâ 206,72 ãðí. Ç óðàõóâàííÿì ³íôîðìàö³¿ Äåðæñòàòó Óêðà¿íè ïðî ³íäåêñè ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè ó 2018 òà 2019 ðîö³, à òàêîæ ÿê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì ó çä³éñíåíîìó íèì ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (êîåô³ö³ºíò ³íäåêñàö³¿) ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 103,70%; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó ñêëàâ 103,70%; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëþòîìó 2019 ðîêó ñêëàâ 103,70%; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 107,00%; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó êâ³òí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 107,00%; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó òðàâí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 107,00%; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 107,00%; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèïí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 110,30 %; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 110,30 %; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 110,30 %; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó æîâòí³ 2019 ðîêó ñêëàâ 110,30 %; ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ñêëàâ 110,30 %. ³äïîâ³äíî äî ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2018 ð³ê" ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ïðàöåçäàòíèõ îñ³á: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 1762 ãðèâí³, ç 1 ëèïíÿ - 1841 ãðèâíÿ, ç 1 ãðóäíÿ - 1921 ãðèâíÿ. Îòæå, ç ó ðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ï. 4 Ïîðÿäêó ¹1078 òà ÷. 5 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ñóìà, ÿêà ïåðåâèùóâàëà 1921 ãðí. íå ï³äëÿãàëà ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2019 ð³ê" ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ïðàöåçäàòíèõ îñ³á: ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó - 1921 ãðèâíÿ, ç 1 ëèïíÿ - 2007 ãðèâåíü, ç 1 ãðóäíÿ - 2102 ãðèâí³. Ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ç ó ðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ï. 4 Ïîðÿäêó ¹1078 òà ÷. 5 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", ç ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2019 ñóìà, ÿêà ïåðåâèùóâàëà 1921 ãðí. íå ï³äëÿãàëà ³íäåêñàö³¿, à ç ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó íå ï³äëÿãàëà ³íäåêñàö³¿ ñóìà, ÿêà ïåðåâèùóâàëà 2007 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó ñêëàëà 1785,68 ãðí. (71,08+71,08+71,08+134,71+134,71 +134,71+134,71+206,72+206,72+206,72+206,72+206,72), à ñàìå: ó ãðóäí³ 2018 ðîêó 71,08 ãðí. (103,70%*1921,00 ãðí.); ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó 71,08 ãðí. (103,70%*1921,00 ãðí.); ó ëþòîìó 2019 ðîêó 71,08 ãðí. (103,70%*1921,00 ãðí.); ó áåðåçí³ 2019 ðîêó 134,71 ãðí. (107,00%*1921,00 ãðí.); ó êâ³òí³ 2019 ðîêó 134,71 ãðí. (107,00%*1921,00 ãðí.); ó òðàâí³ 2019 ðîêó 134,71 ãðí. (107,00%*1921,00 ãðí.); ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó 134,71 ãðí. (107,00%*1921,00 ãðí.); ó ëèïí³ 2019 ðîêó 206,72 ãðí. (110,30 %*2007,00 ãðí.); ó ñåðïí³ 2019 ðîêó 206,72 ãðí. (110,30%*2007,00 ãðí.); ó âåðåñí³ 2019 ðîêó 206,72 ãðí. (110,30%*2007,00 ãðí.); ó æîâòí³ 2019 ðîêó 206,72 ãðí. (110,30%*2007,00 ãðí.); ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó 206,72 ãðí. (110,30%*2007,00 ãðí.). Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2019 ðîêó ³íäåêñè ñïîæèâ÷èõ ö³í, âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà âêàçàíèé ïåð³îä ó âñòàíîâëåíèõ ðîçì³ðàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2018 ðîêó ïî 30.11.2019 ðîêó òà ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ êîøò³â. Òàêîæ, º ïðàâèëüíèì îáðàíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à (çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàì³ñòü ñòÿãíåííÿ), îñê³ëüêè ñòÿãíåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ò³ ñóìè, ÿê³ áóëè íàðàõîâàí³ àëå íå âèïëà÷åí³. ª òàêîæ ïðàâèëüíèì âèçíà÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæåííþ ï³äëÿãຠñàìå áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ç äàòè ïðèéíÿòòÿ éîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó ïî 28.02.2018 ðîêó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå â÷èíÿâ ç öüîãî ïðèâîäó æîäíèõ ä³é. Ç ïðèâîäó íåçàëó÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ òàêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é çà â³äñóòíîñò³ îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ çàö³êàâëåíî¿ â öüîìó ñòîðîíè ïðî òå, ùî ïðèéíÿòå ó ö³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ âïëèíå íà ïðàâà, ³íòåðåñè òà îáîâ`ÿçêè äàíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îñê³ëüêè âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà îáñòàâèíàì ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè öèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 139, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Î.Â. ªùåíêî Ñóää³: Î.Î. Äèìåðë³é Ò.Ì. Òàíàñîãëî