Ухвала КЦС ВС № 641/157/16

УХВАЛА 16 вересня 2020 року м. Київ справа № 641/157/16-ц провадження № 61-23274св19 Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: головуючого - Червинської М. Є., суддів: Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., учасники справи: позивач - Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, відповідач - ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, - Харківська міська рада Харківської області, розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану адвокатом Кравцовим Сергієм Олександровичем, на постанову Харківського апеляційного суду від 10 червня 2019 року у складі колегії суддів: Хорошевського О. М., Кіся П. В., Яцини В. Б., ВСТАНОВИВ: У січні 2016 року Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради (далі - Департамент) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між ОСОБА_1 та Департаментом у викладеній позивачем редакції. Позовна заява мотивована тим, що згідно з декларацією про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрованою інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області від 29 січня 2015 року № ХК 142150270643, відповідач є замовником реконструкції нежитлових приміщень першого поверху в житловому будинку літ «А-9» на АДРЕСА_1 під житлові квартири. Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09 листопада 2011 року № 804 затверджено новий Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (далі - Порядок), який містить положення щодо обов`язкового залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповідно до указаного Порядку пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної інфраструктури м. Харкова у таких розмірах: 10 % загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд й 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків. Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, що укладаються з Департаментом економіки та комунального майна за відповідною заявою замовника, поданою до Департаменту. Посилаючись на те, що відповідач не виконав визначений Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком обов`язок і не звернувся до Департаменту із заявою про укладення відповідного договору про пайову участь, не повідомив своєчасно виконавчі органи Харківської міської ради про прийняття будинку в експлуатацію, не надав відповіді на лист Департаменту про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, чим порушив права та інтереси територіальної громади м. Харкова, позивач просив визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між ОСОБА_1 та Департаментом комунального майна Харківської міської ради у викладеній позивачем редакції, встановивши розмір пайової участі ОСОБА_1 у розвитку інфраструктури м. Харкова в сумі 103 015,83 грн. Заочним рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 30 червня 2016 року у задоволенні позовних вимог Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради відмовлено. Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що визнання договору укладеним не відноситься до такого способу захисту цивільного права як «припинення дії, яка порушує право», передбаченого пунктом третім частини другої статті 16 ЦК України, тоді як саме на цю норму закону посилається позивач в обґрунтування обраного ним способу захисту цивільного права. Постановою Апеляційного суду Харківської області від 16 травня 2017 року заочне рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 30 червня 2016 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради задоволено. Постановою Верховного Суду від 08 квітня 2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Апеляційного суду Харківської області від 16 травня 2017 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. За результатами повторного апеляційного розгляду постановою Харківського апеляційного суду від 10 червня 2019 року заочне рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 30 червня 2016 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова задоволено. Визнано укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між ОСОБА_1 і Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради у редакції, викладеній у позовній заяві. Договором встановлено розмір пайової участі ОСОБА_1 у розвитку інфраструктури м. Харкова в сумі 103 015,83 грн. У касаційній скарзі, поданій до Верховного Суду 26 грудня 2019 року представником ОСОБА_1 - адвокатом Кравцовим С. О., Ласточкін О. С., посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права й неправильне застосування норм матеріального права, просить суд касаційної інстанції оскаржувану постанову Харківського апеляційного суду від 10 червня 2019 року скасувати й ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. На обґрунтування касаційної скарги зазначає, що апеляційний суд, визначаючи розмір пайового внеску, не взяв до уваги те, що Департаментом не зазначалась вартість одного квадратного метра площі при реконструкції нежитлових приміщень станом на день прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Також вказує на пропуск позивачем строку на звернення до суду з вимогою щодо укладення договору про пайову участь у створенні інфраструктури міста. Крім того вважає, що апеляційний суд, визнаючи укладеним договір із зазначенням відповідної редакції, не врахував, що ніхто не може бути примушеним до укладення договору. Вважає, що висновку про можливість розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у тому числі і його, апеляційний суд дійшов із порушенням права на справедливий суд. У березні 2020 року до Верховного Суду надійшов відзив Харківської міської ради на касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану адвокатом Кравцовим С. О., в якому заявник просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану постанову апеляційного суду - без змін, вважаючи таку постанову законною й обґрунтованою. Ухвалою Верховного Суду від 14 лютого 2020 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано справу № 641/157/16-ц із Кромінтернівського районного суду Харківської області. Зупинено виконання постанови Харківського апеляційного суду від 10 червня 2019 року до закінчення її перегляду в касаційному порядку. Ухвалою Верховного Суду від 09 вересня 2020 року справу за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа - Харківська міська рада, про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів. Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Ухвалою від 21 липня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду передав справу за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до Товариства з обмеженої відповідальністю «Парковий-4» (далі - ТОВ «Парковий-4», третя особа - Харківська міська рада, про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури № 922/3693/18 в редакції, викладеній у прохальній частині позову, на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду. Ухвалу обґрунтовано необхідністю відступу від висновку, викладеного у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25 жовтня 2018 року у справі № 922/4249/17 про те, що інших способів визначення величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, ніж визначено частиною п`ятою статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», цим законодавчим актом не передбачено. Слід зазначити, що відповідно до частини п`ятої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у редакції, чинній на час виникнення правовідносин, величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Ухвалою від 18 серпня 2020 року прийнято касаційну скаргу ТОВ «Парковий-4» на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20 січня 2020 року та рішення Господарського суду Харківської області від 02 травня 2019 року у справі № 922/3693/18 до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду. Цією ж ухвалою розгляд справи призначено на 16 жовтня 2020 року. Згідно з пунктом 14 частини першої статті 253 ЦК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку. З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у цій справі до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у касаційному порядку справи № 922/3693/18. Керуючись пунктом 10 частини першої статті 252, пунктом 14 частини першої статті 253, статтями 260, 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ: Зупинити касаційне провадження у справі за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа - Харківська міська рада, про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова № 641/157/16-ц до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у касаційному порядку справи № 922/3693/18. Ухвала суду касаційної інстанції оскарженню не підлягає. Головуючий Судді:М. Є. Червинська С. Ю. Бурлаков А. Ю. Зайцев Є. В. Коротенко В. М. Коротун