Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 809/3330/14

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 вересня 2020 рокуЛьвівСправа № 809/3330/14 пров. № А/857/9195/20 Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого судді: Улицького В.З. суддів: Матковської З.М., Глушка І.В. при секретарі судового засідання: Омеляновській Л.В. за участі представника позивача: Лаврук В.В. представника відповідача: Медицька С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 року (ухвала прийнята о 11:54 у м.Івано-Франківськ судом у складі головуючого судді Главач І.В.) у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, третя особа на стороні позивача - Управління державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області до Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром", Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області про стягнення простроченої заборгованості та пені,- ВСТАНОВИЛА: 16 жовтня 2014 року Державна податкова інспекція у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, третя особа на стороні позивача - Управління державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області звернулись з позовом до Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром", Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області про стягнення простроченої заборгованості у сумі 6 621 755 ,71 грн. та пені у сумі 123 452,65 грн. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.12.2014, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 та постановою Верховного Суду від 19.12.2019, позов задоволено повністю. На виконання вказаної постанови Івано-Франківським окружним адміністративним судом 23.06.2016 та 20.01.2020 видано три виконавчі листи. 30.06.2020 від Головного управління ДПС в Івано-Франківській області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони у виконавчому листі. Заява обґрунтована тим, що на даний час проведена реорганізація стягувача - ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів у Івано-Франківській області, його правонаступником є Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, а строк для пред`явлення виконавчих документів до виконання у справі пропущено з поважних причин. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 року заяву про заміну сторони (стягувача) у виконавчих листах №809/3330/14, виданих Івано-Франківським окружним адміністративним судом 23.06.2016 та 20.01.2020 - задоволено. Замінено у виконавчих листах №809/3330/14, виданих Івано-Франківським окружним адміністративним судом 23.06.2016 та 20.01.2020 сторону (стягувача) Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головне управління Міндоходів в Івано-Франківській області на Головне управління ДПС в Івано-Франківській області. Поновлено строк пред`явлення виконавчих листів у справі №809/3330/14, виданих Івано-Франківським окружним адміністративним судом 23.06.2016 та 20.01.2020, до виконання з моменту набрання даною ухвалою законної сили. Вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржив співвідповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права та є незаконною, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою у задоволені заяви в частині поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання відмовити. Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав. Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.12.2014, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 та постановою Верховного Суду від 19.12.2019, позов задоволено повністю. Стягнуто з Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" в дохід державного бюджету 6 621 755, 71 грн. простроченої заборгованості, з яких: 6 284 401, 49 грн. основного боргу та 337 354, 22 грн. нарахованої пені. Стягнуто з Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області в дохід державного бюджету також пеню у сумі 123 452,65 грн. 23.06.2016 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи, зокрема про стягнення з Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" в дохід державного бюджету 6 621 755, 71 грн. та простроченої заборгованості, з яких: 6 284 401, 49 грн. 337 354, 22 грн. 20.01.2020 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано один виконавчий лист за №809/3330/14 про стягнення з Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області в дохід державного бюджету пеню у сумі 123 452,65 грн.. Частиною 1, 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження врегульовано, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження державний виконавець за заявою сторони, а також заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника всі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони яку правонаступник замінив. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 реорганізовано деякі територіальні органи ДФС шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів служби, зокрема Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області. Відповідно всі функції та повноваження Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС перейшли до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 реорганізовано Державну фіскальну службу шляхом утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Абзацом шостим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, згідно якого Головне управління ДПС в Івано-Франківській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС в Івано-Франківській області. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 31.07.2019 проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 43142559). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р "Питання Державної податкової служби" функції і повноваження Державної фіскальної служби, що припиняється - покладено на Державну податкову службу України. 30.08.2019 на офіційному веб-сайті Головного управління ДПС в Івано-Франківській області за електронною адресою: https://if.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/390462.html, розміщено повідомлення про те, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р "Питання Державної податкової служби" та згідно з наказом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 29 серпня 2019 року № 7 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, що припиняє свою діяльність. З цього дня Державна податкова служба в Івано-Франківській області реалізовує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС. Таким чином, апеляційний суд вважає правильним заміну судом першої інстанції в порядку процесуального правонаступництва стягувача у виданих 23.06.2016 та 20.01.2020 Івано-Франківським окружним адміністративним судом виконавчих листах, а саме - Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на Головне управління ДПС в Івано-Франківській області. Відповідно до статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Частиною 1 статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Відповідно до частини 1,6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Частиною 1 статті 376 КАС України визначено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Таким чином, апеляційний суд вважає обґрунтовану заяву в частині поновлення строку на пред`явлення виконавчих листів до виконання, оскільки з моменту набрання законної сили судовим рішеннями у справі відповідачами не було вчинено визначених законом дій щодо виконання судового рішення, а саме сплати заборгованості, яку було стягнуто в дохід державного бюджету, і стягувачем наведено поважні причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки стягувач звертався за отриманням виконавчого листа, зокрема із заявою від 03.03.2017, на яку виконавчий лист отримав тільки 23.01.2020 з огляду на перебування справи на розгляді вищої судової інстанції. Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для поновлення строку виконавчих листів та заміну сторони у виконавчих листах у справі 809/3330/14. Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції. З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити. Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,- ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 року про у справі №809/3330/14 без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя В. З. Улицький судді З. М. Матковська І. В. Глушко Повне судове рішення складено 23.09.2020р.