Ухвала КАС ВС № 420/1605/20

УХВАЛА 21 вересня 2020 року м. Київ справа № 420/1605/20 адміністративне провадження № К/9901/19197/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Бевзенка В.М., Стародуба О.П,., перевіривши касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 420/1605/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ Кепітал» до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Лисенка Андрія Ігоровича, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: У 2020 році Товариство з обмеженою відповідальністю «СТ Кепітал» (далі - позивач) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Лисенко А.І., за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, в якому просило: - визнати протиправним та скасувати рішення від 18.12.2019 про скасування дії містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджених наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 19.11.2018 №01-06/221, прийняте головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Лисенко А.І.; - визнати протиправним та скасувати Наказ Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 11.01.2020 № 01-13/06 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 11.02.2019 № ОДІ 12190422174; - зобов`язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради поновити реєстрацію дозволу на виконання будівельних робіт від 11.02.2019 № ОДІ 12190422174. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 позов задоволено частково: - визнано протиправним та скасовано прийняте головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області Лисенко А.І. рішення від 18.12.2019 б/н про скасування дії містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджених наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 19.11.2018 №01-06/221; - визнано протиправним та скасовано Наказ Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 11.01.2020 № 01-13/06 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 11.02.2019 № ОДІ 12190422174; - в іншій частині позовних вимог відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2020 апеляційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради задоволено частково: - рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 змінено та викладено третій абзац резолютивної частини у наступній редакції: "Скасувати Наказ Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 11.01.2020 № 01-13/06 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 11.02.2019 № ОДІ 12190422174 "; - в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 залишено без змін. 03.08.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, надіслана 30.07.2020, в якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2020 і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Ухвалою Верховного Суду від 18.08.2020 касаційну скаргу позивача залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом сплати судового збору та наведення підстави касаційного оскарження визначені статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Згідно з інформацією зазначеною у повідомленні про вручення поштового відправлення, вказана ухвала отримана 27.08.2020. Станом на 21.09.2020 недоліки касаційної скарги не усунуті. В контексті вимог частини четвертої статті 169, частини другої статті 332 КАС України, якщо скаржник не усунув недоліки, касаційна скарга повертається особі, яка її подала. Згідно з частиною другою статті 332 та частиною восьмою статті 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє скаржника права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, суд УХВАЛИВ : Касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 420/1605/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ Кепітал» до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Лисенка Андрія Ігоровича, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін Судді: В.М. Бевзенко О.П. Стародуб