Ухвала КАС ВС № 380/1693/20

УХВАЛА 21 вересня 2020 року Київ справа №380/1693/20 адміністративне провадження №К/9901/23537/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р., перевіривши касаційну скаргу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, В С Т А Н О В И В: 10 вересня 2020 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Національна академія) надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року. З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Так, відповідно до частини другої статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Пунктом 12 частини першої статті 294 КАС України передбачено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду. За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що Національна академія оскаржує судове рішення про залишення позову без розгляду, оскільки висновки судів першої та апеляційної інстанції щодо неповажності причин пропуску процесуального строку є необґрунтованими та обмежують право позивача на доступ до суду. Так, звертаючись до суду із зазначеним позовом, позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, мотивовану тим, що він вже звертався до суду з аналогічним позовом у липні 2019 року, проте ухвалою від 29 січня 2020 року Львівський окружний адміністративний суд первісну позовну заяву Національної академії до Зарадюка О.О. про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у справі №1.380.2019.003879 залишив без розгляду через повторну неявку позивача у підготовче засідання. Разом з тим, відмовляючи у поновленні процесуального строку, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що повернення первісного позову з підстав повторної неявки позивача є неповажною причиною поновлення строку, оскільки це є результатом суб`єктивних дій заявника, а не об`єктивно існуючих обставин, які не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з даним адміністративним позовом, чи пов`язані з дійсно істотними труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що перешкоджають особі вчасно реалізувати своє право на судовий захист. Однак, суд безпідставно пославшись на положення частини п`ятої статті 122 КАС України не врахували, що Національна академія не була належним чином повідомлена про розгляд справи, жодного документу з повідомленням про останню дату судового засідання у справі №1.380.2019.003879 на її адресу не надходило і відомості щодо ухвал у цій справі від 27 листопада та 11 грудня 2019 року у Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні. Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки. Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема положень статті 240 КАС України щодо підстав залишення позову без розгляду . Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі.

2. Витребувати справу №380/1693/20 із Львівського окружного адміністративного суду.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур О.Р. Радишевська