Постанова КАС ВС № 420/5665/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/5665/18 àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/21250/19;Ê/9901/21837/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëîóñà Î.Â., ñóää³â Áëàæ³âñüêî¿ Í.ª., Æåëòîáðþõ ².Ë., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Íîñåíêî Ë.Î., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Ðàõìàíîâà ª.Â., ïðåäñòàâíèê òðåòüî¿ îñîáè Óïðàâë³ííÿ ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ Îñàä÷³é À.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éí³ ñêàðãè Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Çàâàëüíþê ².Â.) òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Âåðáèöüêà Í.Â., ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â., Êðàâ÷åíêî Ê.Â.) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Âèðîáíè÷î-êîìåðö³éíî¿ ô³ðìè Êð³îïðîì ó ôîðì³ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á: Óïðàâë³ííÿ ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó æîâòí³ 2018 ðîêó Âèðîáíè÷î-êîìåðö³éíà ô³ðìà Êð³îïðîì ó ôîðì³ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ ÂÊÔ Êð³îïðîì) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÄÊÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³), çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á Óïðàâë³ííÿ ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³) òà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, ùî âèðàçèëàñü ó íåçàâåðøåíí³ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ òîâàðó çà ìèòíîþ äåêëàðàö³ºþ UA500060/2018/018771 òà áåçï³äñòàâíîìó íå âèïóñêó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó MAN ä/í ÍÎÌÅÐ_2 ; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàâåðøèòè éîãî ìèòíå îôîðìëåííÿ; ñòÿãíóòè ç Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à êîøòè íà â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíîþ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ øêîäè ó ðîçì³ð³ 54800 ãðí. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ òîâàðó çà ìèòíîþ äåêëàðàö³ºþ UA500060/2018/018771. Çîáîâ`ÿçàíî Îäåñüêó ìèòíèöþ ÄÔÑ çàâåðøèòè ìèòíå îôîðìëåííÿ òîâàðó çà ìèòíîþ äåêëàðàö³ºþ UA500060/2018/018771. Ñòÿãíóòî ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÂÊÔ Êð³îïðîì çáèòêè ó ðîçì³ð³ 54800 ãðí. Ñòÿãíóòî ç áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóäîâ³ âèòðàòè ó ðîçì³ð³ 3524 ãðí. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, ùî âèðàçèëàñü ó áåçï³äñòàâíîìó çàòðèìàíí³ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó MAN ä/í ÍÎÌÅÐ_2 ó ïåð³îä ç 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÂÊÔ Êð³îïðîì çáèòêè ó ðîçì³ð³ 54 800 ãðí. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî ç Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âèòðàòè íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1762 ãðí, øëÿõîì áåçñï³ðíîãî ñïèñàííÿ ç ðàõóíê³â îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü êàçíà÷åéñüêå îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëåíèì ó ñïðàâ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Îäåñüêà ìèòíèöÿ ÄÔÑ çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà ó ö³é ÷àñòèí³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ÃÓ ÄÊÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òàêîæ ïîäàëî êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, â îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷èëî, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ñòÿãíåííÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó øêîäè ó ñóì³ 54800 ãðí, îñê³ëüêè ñòàòòåþ 30 Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ îðãàíàìè ìèòíî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, çà ðàõóíîê öèõ îðãàí³â. Òîáòî, Îäåñüêà ìèòíèöÿ ÄÔÑ ïîâèííà ñàìîñò³éíî íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâî¿ìè çîáîâ`ÿçàííÿìè, à çàâäàíà ìàòåð³àëüíà øêîäà ïîâèííà â³äøêîäîâóâàòèñü çà ðàõóíîê ¿¿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, øëÿõîì áåçñï³ðíîãî ñïèñàííÿ êîøò³â ç ðàõóíêó áîðæíèêà, ÿê³ â³äêðèò³ â îðãàí³ êàçíà÷åéñòâà. ÂÊÔ Êð³îïðîì ñêîðèñòàëîñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà íàä³ñëàëî äî ñóäó â³äçèâè íà êàñàö³éí³ ñêàðãè, â ÿêèõ, ïîñèëàþ÷èñü íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè òà âèñíîâêè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðîñèëî ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ïîâí³ñòþ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, çàñëóõàâøè ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíèõ ñêàðã òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíèõ ñêàðã áåç çàäîâîëåííÿ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ì³æ ÂÊÔ Êð³îïðîì òà ÒΠÒåððà-Âåðíàëèñ 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó óêëàäåíî Äîãîâ³ð ¹ 19/06 ïðî íàäàííÿ òðàíñïîðòíî-åêñïåäèòîðñüêèõ ïîñëóã íà ïåðåâåçåííÿ âàíòàæ³â ó ì³æíàðîäíîìó àâòîìîá³ëüíîìó ñïîëó÷åíí³. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî äîãîâîðó, ÒΠÒåððà-Âåðíàë³ñ äëÿ ì³æíàðîäíîãî ïåðåâåçåííÿ òîâàðó, ïîçèâà÷ó íàäàíî àâòîìîá³ëü ÌÀN äåðæàâíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_2 . Äëÿ çä³éñíåííÿ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ åêñïîðòó òîâàðó â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ, ÂÊÔ Êð³îïðîì 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çàðåºñòðîâàíî ìèòíó äåêëàðàö³þ òèïó ÅÊ10 ¹ UA500060/2018/018771, â ÿê³é çàçíà÷åíî: îäíó îäèíèöþ íàñîñà çð³äæåíîãî ãàçó 22ÍÑÃ-40/40, îäíó îäèíèöþ íàñîñà çð³äæåíîãî ãàçó 12ÍÑÃ-80/40, ÷îòèðè îäèíèö³ ìåõàí³çìó ðóõó íàñîñà çð³äæåíîãî ãàçó 12ÍÑÃ-0,175/20, ÷îòèðè îäèíèö³ öèë³íäðîâî¿ ãðóïè íàñîñà çð³äæåíîãî ãàçó 12ÍÑÃ-0,175/20, îäíó îäèíèöþ òåïëîîáì³ííèêà-çð³äæóâà÷à ÊÊ3297.000-04, äâ³ îäèíèö³ êëàïàíó çàï³ðíîãî ÄÓ 32, Ðð 16 ÀÊ 7968.000-09, îäíó îäèíèöþ êëàïàíà çàïîá³æíîãî Äó 25, Ðð 16 ÀÊ 7547.000. Âîäíî÷àñ, ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî ÓÑÁ Óêðà¿íè â³ä 13 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹22017000000000325, áóëî äîðó÷åíî ³í³ö³þâàòè ïåðåä Îäåñüêîþ ìèòíèöåþ ÄÔÑ ïðîâåäåííÿ ìèòíîãî îãëÿäó òîâàð³â, â³äïðàâíèêîì ÿêèõ º ÂÊÔ Êð³îïðîì, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ â³äíåñåííÿ òîâàð³â, ùî çàÿâëåí³ äî ìèòíîãî îôîðìëåííÿ, äî òîâàð³â â³éñüêîâîãî àáî ïîäâ³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ç çàëó÷åííÿì â³äïîâ³äíèõ åêñïåðò³â. 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàïðàâèëî äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ëèñò ¹ 65/3-2-3272 äñê ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ìèòíîãî ïåðåîãëÿäó òîâàð³â, â³äïðàâíèêîì ÿêèõ º ÂÊÔ Êð³îïðîì, ðàçîì ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â â³ää³ëó íîìåíêëàòóðè, òàðèô³â, ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà áîðîòüáè ç êîíòðàáàíäîþ Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, à òàêîæ ³ç çàëó÷åííÿì ïðàö³âíèê³â ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Öüîãî æ äíÿ ñï³âðîá³òíèêàìè Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ñï³ëüíî ç ïðåäñòàâíèêàìè ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà ñïåö³àë³ñòàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíåíî ìèòíèé îãëÿä òîâàð³â ïîçèâà÷à, ó ðåçóëüòàò³ ÷îãî âñòàíîâëåíî, ùî òîâàðè ìîæóòü â³äíîñèòèñÿ äî òîâàð³â ïîäâ³éíîãî âèêîðèñòàííÿ àáî â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, çîêðåìà: âèð³á íàñîñ 22ÍÑÃ-40/40 âõîäèòü â êîìïëåêò àâòîìîá³ëüíî¿ êèñíåàçîòíîâèäîáóâíî¿ ñòàíö³¿ ÀÊÄÑ-70Ì (Ì2), ÿêèé çã³äíî ç åòàëîíîì Êëàñèô³êàòîðà îçáðîºííÿ, â³éñüêîâî¿ òåõí³êè òà ìàéíà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòèé íà îçáðîºííÿ, â³éñüêîâî¿ òåõí³êè òà ìàéíà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³; âèð³á íàñîñ 12ÍÑÃ-80/40 âõîäèòü â êîìïëåêò ñòàö³îíàðíî¿ ãàçèô³êàö³éíî¿ óñòàíîâêè ÑÃÓ-7ÊÌ, ÿêèé çã³äíî ç Êëàñèô³êàòîðîì îçáðîºííÿ, â³éñüêîâî¿ òåõí³êè òà ìàéíà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòèé íà îçáðîºííÿ, ïîñòà÷àºòüñÿ äëÿ ïîòðåá àâ³àö³éíèõ ÷àñòèí ÇÑÓ òà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³. Çà ðåçóëüòàòàìè îãëÿäó, ñïåö³àë³ñòàìè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî íàñîñ 22ÍÑÃ-40/40 òà íàñîñ 12ÍÑÃ-80/40 â³äíîñÿòüñÿ äî òîâàð³â ïîäâ³éíîãî âèêîðèñòàííÿ ÷è â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Çã³äíî Àêòó ïðî ïðîâåäåííÿ îãëÿäó (ïåðåîãëÿäó) òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ðó÷íî¿ ïîêëàä³ òà áàãàæó, 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó î 17:00 ãîä âêàçàíèé âèùå òîâàð áóëî çàòðèìàíî äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè òà îòðèìàííÿ âèñíîâê³â. Ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ âêàçàíèõ òîâàð³â ïðàö³âíèêàìè ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³í³ö³éîâàíî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè çàçíà÷åíèõ òîâàð³â ó ãàëóç³ åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ. 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó Îäåñüêîþ ìèòíèöåþ â³ä ÂÊÔ Êð³îïðîì îòðèìàíî âèñíîâîê íåäåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òîâàðó ¹ÓÒÅ-1048, íàäàíèé Îäåñüêîþ ðåã³îíàëüíîþ òîðãîâî-ïðîìèñëîâîþ ïàëàòîþ, ïðî òå, ùî âåñü òîâàð, çàäåêëàðîâàíèé ÂÊÔ Êð³îïðîì äî åêñïîðòó (ó òîìó ÷èñë³, íàñîñè 22ÍÑÃ-40/40 òà 12ÍÑÃ-80/40), íå â³äíîñèòüñÿ äî òîâàð³â ïîäâ³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ. 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ñòàðøèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì Ëåáåäîâè÷åì Â.À., ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì Ãð³øàíîâèì Î.Â. çà ó÷àñòþ ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî â ÎÂÑ ßöêîâà Î.À. çä³éñíåíî ïåðåîãëÿä òîâàðó, çàòðèìàíîãî 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàäåíî Àêò ïðî ïðîâåäåííÿ îãëÿäó (ïåðåîãëÿäó) òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ðó÷íî¿ ïîêëàæ³ òà áàãàæó. Ó çàçíà÷åíîìó Àêò³ âêàçàíî, ùî ïåðåîãëÿä òîâàðó çä³éñíåíî ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè ìàðêóâàííÿ òà âàãîâèõ õàðàêòåðèñòèê òîâàðó, ïðîòå, æîäíèõ ìàòåð³àë³â ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ó ðåçóëüòàò³ ïåðåîãëÿäó òîâàðó íå ñêëàäåíî. Êð³ì òîãî, â Àêò³ çàçíà÷åíî, ùî äîäàòêîâî áóäå íàïðàâëåíî çàïèò äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, ðàçîì ç òèì, æîäí³ ìàòåð³àëè ùîäî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ìèòíèõ ïðàâèë Îäåñüêîþ ìèòíèöåþ ÄÔÑ íå ñêëàäàëèñÿ. 13 ëèïíÿ 2018 ðîêó äî ÂÊÔ Êð³îïðîì çâåðíóëàñÿ ÒΠÒåððà-Âåðíàëèñ ³ç ëèñòîì-ïðåòåí糺þ ¹ 13/07 ùîäî áåçï³äñòàâíîãî çàòðèìàííÿ àâòîìîá³ëÿ MAN, ä/í ÍÎÌÅÐ_2 , ùî ñïðè÷èíÿº îñòàííüîìó âòðàòè ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó, òà ç âèìîãîþ âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàâåäåíèì 18 ëèïíÿ 2018 ðîêó ÂÊÔ Êð³îïðîì çâåðíóëàñÿ äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ç ëèñòîì ¹ 211, â ÿêîìó ïðîñèëà âèïóñòèòè àâòîìîá³ëü MAN, ä/í ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêèé áóëî çàòðèìàíî ï³ä ÷àñ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ òîâàð³â çà äåêëàðàö³ºþ ¹ UA500060/2018/018771. Ïðîòå, æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíå çâåðíåííÿ, ïîçèâà÷ â³ä îðãàíó äîõîä³â òà çáîð³â íå îòðèìàâ. Çã³äíî ëèñòà Äåðæåêñïîêîíòðîëþ â³ä 8 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 2872/30-18 òà âèñíîâêó Öåíòðàëüíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâî¿ òåõí³êè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 23 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, êð³îãåíí³ íàñîñè çð³äæåíèõ ãàç³â òèïó 22ÍÑÃ-40/40 òà 12ÍÑÃ-80/40 ïðèçíà÷åí³ äëÿ â³éñüêîâîãî âèêîðèñòàííÿ òà â³äïîâ³äàþòü ïîçèö³ÿì ML10.f òà ML10.a Ñïèñêó òîâàð³â â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, ì³æíàðîäí³ ïåðåäà÷³ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó êîíòðîëþ, ÿêèé íàâåäåíèé ó Äîäàòêó äî Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà ì³æíàðîäíèìè ïåðåäà÷àìè òîâàð³â â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ëèñòîïàäà 2003 ðîêó ¹ 1807. 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ â³ä Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî ÓÑÁ Óêðà¿íè íàä³éøîâ ëèñò, ÿêèì â³äïîâ³äà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî çã³äíî ç âèñíîâêîì Öåíòðàëüíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâî¿ òåõí³êè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çàçíà÷åí³ âèðîáè ñïåö³àëüíî ïðèçíà÷åí³ äëÿ â³éñüêîâîãî âèêîðèñòàííÿ. Ïðè öüîìó êîﳿ âêàçàíîãî âèñíîâêó â³äïîâ³äà÷ó íå íàïðàâëÿëèñÿ. Ïîñòàíîâîþ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ç ÎÂÑ 2 â³ää³ëó 1 óïðàâë³ííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òîâàðè, ïðåä`ÿâëåí³ ÒΠÊð³îïðîì äî ìèòíîãî îôîðìëåííÿ çà äåêëàðàö³ºþ ¹UA500060/2018/018771, âèçíàí³ ðå÷îâèìè äîêàçàìè. Öüîãî æ äíÿ ñë³ä÷èì ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèùåçàçíà÷åí³ òîâàðè âèëó÷åí³, ùî ï³äòâåðäæåíî Ïðîòîêîëîì îãëÿäó ì³ñöÿ ïî䳿 ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹22017000000000325 â³ä 1 âåðåñíÿ 2018 ðîêó çà îçíàêàìè ñòàòò³ 111 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî àâòîòðàíñïîðòíèé çàñ³á MAN, ä/í ÍÎÌÅÐ_2 , ç òåðèòî𳿠ÂÌÊ ÒΠѳëüãîñïïîñòà÷, ÿêèé çà¿õàâ íà òåðèòîð³þ ïî ðàçîâ³é ïåðåïóñòö³ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹00000004818 î 12 ãîäèí³ 20 õâèëèí, âè¿õàâ 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó î 17:00 ãîä.  íàñë³äîê óòðèìàííÿ ìèòíèì îðãàíîì àâòîòðàíñïîðòó MAN ä/í ÍÎÌÅÐ_2 , ÂÊÔ Êð³îïðîì ïîíåñëî âèòðàòè ó âèãëÿä³ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà ïðîñò³é òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 54800 ãðí, ñïëàòà ÿêèõ ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 6.4 Äîãîâîðó â³ä 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 19/06 ç ÒΠÒåððà-Âàðíàëèñ ïðî íàäàííÿ òðàíñïîðòíî-åêñïåäèòîðñüêèõ ïîñëóã íà ïåðåâåçåííÿ âàíòàæ³â ó ì³æíàðîäíîìó àâòîìîá³ëüíîìó ñïîëó÷åíí³, ùî ï³äòâåðäæåíî ðàõóíêàìè íà îïëàòó ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî Îäåñüêîþ ìèòíèöåþ ÄÔÑ íå äîòðèìàíî ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ òîâàð³â ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ îñòàíí³õ çà ìèòíîþ äåêëàðàö³ºþ ¹UA500060/2018/018771. Ñóäîì òàêîæ â îáãðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü íå ïðèéíÿòî æîäíîãî ïåðåäáà÷åíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìèòíèõ ïðîöåäóð, ùî ñïðè÷èíèëî òðèâàëå (40 ðîáî÷èõ äí³â) òà áåçï³äñòàâíå óòðèìàííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì òîâàð³â ³ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, ùî ó ñâîþ ÷åðãó, ïðèçâåëî äî çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷ó ô³íàíñîâèõ âèòðàò ó ðîçì³ð³ 54 800 ãðí, ÿê³ ìàþòü áóòè â³äøêîäîâàí³ îñòàííüîìó ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëþþ÷è íîâå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäèâ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â, ç ÿêèìè ïîãîäæóºòüñÿ Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ×àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ ñòàòò³ 318 Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÌÊ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî ìèòíîìó êîíòðîëþ ï³äëÿãàþòü óñ³ òîâàðè òà òðàíñïîðòí³ çàñîáè êîìåðö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè. Ìèòíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî îðãàíàìè äîõîä³â ³ çáîð³â â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè. Ìèòíèé êîíòðîëü ïåðåäáà÷ຠâèêîíàííÿ îðãàíàìè äîõîä³â ³ çáîð³â ì³í³ìóìó ìèòíèõ ôîðìàëüíîñòåé, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè. Ôîðìè ìèòíîãî êîíòðîëþ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 336 ÌÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìèòíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â øëÿõîì ìèòíîãî îãëÿäó (îãëÿäó òà ïåðåîãëÿäó òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â êîìåðö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ, îãëÿäó òà ïåðåîãëÿäó ðó÷íî¿ ïîêëàæ³ òà áàãàæó, îñîáèñòîãî îãëÿäó ãðîìàäÿí). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 338 ÌÊ Óêðà¿íè, îãëÿä òîâàð³â, ùî ïåðåì³ùóºòüñÿ ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè, äîïóñêàºòüñÿ â ðàç³ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îô³ö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ïðèïèñè íîðì ÌÊ Óêðà¿íè, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî çàçíà÷åíî, ùî ïðàö³âíèêàìè Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, íà ï³äñòàâ³ äîðó÷åííÿ ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 65/3-2-3272 äñê, ñï³ëüíî ç ïðåäñòàâíèêàìè ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà ñïåö³àë³ñòàìè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðàâîì³ðíî çä³éñíåíî ìèòíèé îãëÿä òîâàð³â ïðè ïîäàíí³ 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ÂÊÔ "Êð³îïðîì" ìèòíî¿ äåêëàðàö³¿ äëÿ çä³éñíåííÿ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ åêñïîðòó òîâàð³â. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, ùî âèðàçèëàñü ó íåçàâåðøåíí³ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ òîâàðó çà ìèòíîþ äåêëàðàö³ºþ UA500060/2018/018771, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ ¿õ çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ñòàòòåþ 197 ÌÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, íà îêðåì³ òîâàðè âñòàíîâëþþòüñÿ îáìåæåííÿ ùîäî ¿õ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè. Ïðîïóñê òàêèõ òîâàð³â ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà/àáî ¿õ âèïóñê çàëåæíî â³ä âèìîã â³äïîâ³äíîãî çàêîíó çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè äîõîä³â ³ çáîð³â íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíèõ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â, ³íøèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ äîçâ³ëüíèõ àáî êîíòðîëüíèõ ôóíêö³é ùîäî ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â êîìåðö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ìåõàí³çìó "ºäèíîãî â³êíà" â³äïîâ³äíèõ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â òà/àáî â³äîìîñòåé ïðî âêëþ÷åííÿ (âèêëþ÷åííÿ) òîâàðó äî (ç) â³äïîâ³äíîãî ðåºñòðó ó ôîðì³ åëåêòðîííèõ äîêóìåíò³â, çàñâ³ä÷åíèõ åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ îáìåæåíü ùîäî ïåðåì³ùåííÿ òàêèõ òîâàð³â ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ÿêùî âèêîðèñòàííÿ òàêèõ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â òà/àáî â³äîìîñòåé äëÿ çä³éñíåííÿ ìèòíèõ ôîðìàëüíîñòåé ïåðåäáà÷åíî çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 544 ÌÊ Óêðà¿íè, äî îñíîâíèõ çàâäàíü îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â ïðè çä³éñíåíí³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, çîêðåìà, íàëåæèòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî íåäîïóùåííÿ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè òîâàð³â, íà ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàáîðîíè òà/àáî îáìåæåííÿ ùîäî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè, à òàêîæ òîâàð³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ÿêîñò³ òà áåçïåêè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 30 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó ¹ 3341-Õ²² "Ïðî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ îñíîâè áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ", ìèòí³ îðãàíè çîáîâ`ÿçàí³ çà äîðó÷åííÿì ñïåö³àëüíèõ îðãàí³â ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ïðîâîäèòè ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ðåâ³ç³¿, ïåðåâ³ðêè òà ³íø³ 䳿 ùîäî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿìè ³ ãðîìàäÿíàì. Êð³ì òîãî, îðãàíè äîõîä³â ³ çáîð³â çîáîâ`ÿçàí³ íàäàâàòè íåîáõ³äíó äîïîìîãó ïðè ïðîâåäåíí³ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâèõ çàõîä³â ó çîí³ ìèòíîãî êîíòðîëþ. dz çì³ñòó ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 338 ÌÊ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ îãëÿäó (ïåðåîãëÿäó) òîâàð³â ó âèïàäêó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îô³ö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â ñàìîñò³éíî âæèâàþòü çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, íà âñ³é ìèòí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è çóïèíåííÿ òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â ìåæàõ êîíòðîëüîâàíîãî ïðèêîðäîííîãî ðàéîíó òà ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ó äîðó÷åíí³ ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî îãëÿäó òîâàðó, ÿêèé åêñïîðòóºòüñÿ ÂÊÔ "Êð³îïðîì", ùîäî éîãî â³äíåñåííÿ äî òîâàð³â â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïîäâ³éíîãî âèêîðèñòàííÿ çàçíà÷åíî, ùî òàêèé îãëÿä çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 22017000000000325. Ó ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³, ÿêèì äî ìèòíîãî îðãàíó ñêåðîâàíî çàçíà÷åíå äîðó÷åííÿ, âêàçàíî, ùî ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìຠ³íôîðìàö³þ ùîäî ìîæëèâîãî ïðîòèïðàâíîãî ïåðåì³ùåííÿ â çîí³ ä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ òîâàð³â â³éñüêîâîãî àáî ïîäâ³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿê³ åêñïîðòóþòüñÿ ÂÊÔ "Êð³îïðîì". ijÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç äåðæàâíèì êîíòðîëåì çà ì³æíàðîäíèìè ïåðåäà÷àìè òîâàð³â â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïîäâ³éíîãî âèêîðèñòàííÿ, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè, äîòðèìàííÿ íåþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî íåðîçïîâñþäæåííÿ çáðî¿ ìàñîâîãî çíèùåííÿ, çàñîá³â ¿¿ äîñòàâêè, îáìåæåííÿ ïåðåäà÷ çâè÷àéíèõ âèä³â îçáðîºííÿ, à òàêîæ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî íåäîïóùåííÿ âèêîðèñòàííÿ çàçíà÷åíèõ òîâàð³â ó òåðîðèñòè÷íèõ òà ³íøèõ ïðîòèïðàâíèõ ö³ëÿõ, ðåãóëþº Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹ 549-IV "Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà ì³æíàðîäíèìè ïåðåäà÷àìè òîâàð³â â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïîäâ³éíîãî âèêîðèñòàííÿ" (äàë³ Çàêîí ¹ 549-IV). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 549-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ Óêðà¿íè, äåðæàâí³ çàìîâíèêè ç äåðæàâíîãî îáîðîííîãî çàìîâëåííÿ, ÿê³ ìàþòü íàì³ð çä³éñíþâàòè ì³æíàðîäí³ ïåðåäà÷³ òîâàð³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâîäèòè ïîñåðåäíèöüêó (áðîêåðñüêó) ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç ì³æíàðîäíèìè ïåðåäà÷àìè òîâàð³â â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, ïîïåðåäíüî ðåºñòðóþòüñÿ ÿê ñóá`ºêòè çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíèõ ïåðåäà÷ òîâàð³â öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ. Ç ö³ºþ ìåòîþ çàçíà÷åí³ ñóá`ºêòè ïîäàþòü â³äîìîñò³ òà äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüî¿ åêñïåðòèçè òîâàð³â, äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ. Çà ï³äñóìêàìè åêñïåðòèçè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ, ³äåíòèô³êóº òîâàðè, âèçíà÷ຠóìîâè çä³éñíåííÿ ¿õ ì³æíàðîäíèõ ïåðåäà÷ äî êîíêðåòíèõ äåðæàâ, çàëåæíî â³ä êàòåãî𳿠òîâàð³â, âèä³â ì³æíàðîäíèõ ïåðåäà÷ òàêèõ òîâàð³â òîùî, òà âèäຠçàçíà÷åíèì ñóá`ºêòàì ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ¿õ ðåºñòðàö³þ ÿê ñóá`ºêò³â çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíèõ ïåðåäà÷ òîâàð³â ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ òàêèõ ïåðåäà÷. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 âêàçàíîãî Çàêîíó, îðãàíè äîõîä³â ³ çáîð³â çä³éñíþþòü ìèòí³ ôîðìàëüíîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîïóñêó ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè, âèïóñêó ó â³äïîâ³äíèé ìèòíèé ðåæèì òîâàð³â â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïîäâ³éíîãî âèêîðèñòàííÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî äîçâ³ëüíîãî äîêóìåíòà íà çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíèõ ïåðåäà÷ òîâàð³â, îòðèìàíîãî â³ä öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ, ç âèêîðèñòàííÿì ìåõàí³çìó "ºäèíîãî â³êíà" â³äïîâ³äíî äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî Àêòó îãëÿäó òîâàð³â â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà Àêòó ïåðåîãëÿäó òîâàð³â â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî òîâàðè, ÿê³ åêñïîðòóþòüñÿ ÂÊÔ "Êð³îïðîì", íàëåæàòü äî òîâàð³â â³éñüêîâîãî àáî ïîäâ³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ. Îñê³ëüêè ó ïîçèâà÷à áóëî â³äñóòíº ïîãîäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà çä³éñíåííÿ ïðîäàæó âêàçàíèõ òîâàð³â, òî òîâàðè çàòðèìàíî äî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè òà îòðèìàííÿ âèñíîâê³â. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî Îäåñüêà ìèòíèöÿ ÄÔÑ, îòðèìàâøè ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî ìîæëèâå ïðîòèïðàâíå ïåðåì³ùåííÿ ïîçèâà÷åì òîâàðó ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ïðàâîì³ðíî çä³éñíèëà îãëÿä òà çàòðèìàííÿ òîâàð³â, ÿê³ åêñïîðòóâàëèñÿ ÂÊÔ "Êð³îïðîì". Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, ÿêà âèðàçèëàñÿ ó íåïðèéíÿòò³ íåþ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü æîäíîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ìèòíèõ ïðîöåäóð, ùî ñïðè÷èíèëà òðèâàëå òà áåçï³äñòàâíå óòðèìàííÿ òîâàðó, òî Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî ¿õ áåçï³äñòàâí³ñòü, ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíàìè äðóãîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 558 ÌÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè çîáîâ`ÿçàí³ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè îðãàíè äîõîä³â ³ çáîð³â ïðî íàÿâí³ñòü îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâèõ âèïàäê³â ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â, ó òîìó ÷èñë³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â êîìåðö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òàêî¿ îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ìèòíèé êîíòðîëü òà ìèòíå îôîðìëåííÿ çä³éñíþþòüñÿ çà ïèñüìîâèì ð³øåííÿì êåð³âíèêà îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â, ÿêèé îòðèìàâ öþ îïåðàòèâíó ³íôîðìàö³þ, àáî îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè, â îáñÿãàõ òà ó ôîðìàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ìèòíîãî êîíòðîëþ òà ³íøèõ çàõîä³â, ùî çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè äîõîä³â ³ çáîð³â â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, îçíàê ïðàâîïîðóøåíü, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêèõ íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â, îðãàíè äîõîä³â ³ çáîð³â çîáîâ`ÿçàí³ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ïðî öå â³äïîâ³äí³ ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè. Àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åí³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ìèòíèé îãëÿä òà çàòðèìàííÿ òîâàðó, ÿêèé åêñïîðòóâàâñÿ ÂÊÔ "Êð³îïðîì", çä³éñíþâàâñÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì çà äîðó÷åííÿì ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ìåæàõ ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹22017000000000325 çà ôàêòîì â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 14, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 111 ÊÊ Óêðà¿íè (ãîòóâàííÿ äî äåðæàâíî¿ çðàäè), ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ ìèòíîãî îðãàíó, òî âñ³ ñë³ä÷³ 䳿 ç ÷àñó çàòðèìàííÿ òîâàðó, â òîìó ÷èñë³, ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ òîâàðó, ìàþòü áóòè çä³éñíåí³ îðãàíîì, ùî ïðîâîäèòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ âèñíîâêó ùîäî íåêîìïåòåíòíîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ñàìå ìèòíèì îðãàíîì åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ ñâ³ä÷èòü ³ òîé ôàêò, ùî åêñïåðòèçà ó ãàëóç³ äåðæàâíîãî åêñïåðòíîãî êîíòðîëþ ïðîâîäèòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ, à íå åêñïåðòàìè ñïåö³àë³çîâàíîãî îðãàíó ç ïèòàíü åêñïåðòèçè òà äîñë³äæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº ïîäàòêîâó ³ ìèòíó ïîë³òèêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ, ùî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ùîäî íå â³ä³áðàííÿ çðàçê³â òîâàð³â äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè òà íåïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, º áåçï³äñòàâíèì. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî Îäåñüêà ìèòíèöÿ ÄÔÑ íåîäíîðàçîâî ïîâ³äîìëÿëà ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðîâåäåííÿ îãëÿäó òà ïåðåîãëÿäó òîâàð³â çà ìèòíîþ äåêëàðàö³ºþ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ UA500060/2018/018771, ï³ä ÷àñ ÿêèõ âñòàíîâëåíî, ùî îãëÿíóò³ òîâàðè ìîæóòü â³äíîñèòèñÿ äî òîâàð³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü åêñïåðòíîìó êîíòðîëþ. Êð³ì òîãî, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ìèòíå îôîðìëåííÿ òîâàðó áóëî çóïèíåíî, â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíîãî äîñë³äæåííÿ íà ïðåäìåò â³äíîøåííÿ òîâàð³â äî ïðåäìåò³â â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïîäâ³éíîãî âèêîðèñòàííÿ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ëèñòàìè Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Ãîëîâíå ñë³ä÷å óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ëèøå 20 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïîâ³äîìèëî â³äïîâ³äà÷à ïðî íàÿâí³ñòü âèñíîâêó Öåíòðàëüíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâî¿ òåõí³êè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹767 ìຠñòàòóñ îðãàíó, ùî ïðîâîäèòü äåðæàâíó åêñïåðòèçó ó ãàëóç³ äåðæàâíîãî åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ) ç ïðîâåäåííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ åêñïåðòèçè âèðîá³â ùîäî âèçíà÷åííÿ ñôåðè ¿õ âèêîðèñòàííÿ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Çã³äíî âêàçàíîãî âèñíîâêó íàñîñ çð³äæåíèõ ãàç³â òèïó 22 ÍÑÃ-40/40 òà íàñîñ çð³äæåíèõ ãàç³â òèïó 12 ÍÑà - 80/40 ñïåö³àëüíî ïðèçíà÷åí³ äëÿ â³éñüêîâîãî âèêîðèñòàííÿ òà â³äïîâ³äàþòü ïîçèö³ÿì ML 10.f òà ML.20.à Ñïèñêó òîâàð³â, âèçíà÷åíîìó ó äîäàòêó äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ëèñòîïàäà 2003 ðîêó ¹ 1807 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà ì³æíàðîäíèìè ïåðåäà÷àìè òîâàð³â â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ". Êð³ì òîãî, ó öüîìó âèñíîâêó çàçíà÷åíî, ùî äîñë³äæåííÿ ïðîâîäèëîñü çà äîðó÷åííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà çâåðíåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ êîíòðîçâ³äóâàëüíîãî çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè ÑÁÓ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè êîï³þ âèñíîâêó Öåíòðàëüíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâî¿ òåõí³êè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó íà àäðåñó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ êîíòðîçâ³äóâàëüíîãî çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íàïðàâëåíî ëèøå 12 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî çàçíà÷èâ ïðî ñâîº÷àñí³ñòü çâåðíåííÿ îðãàí³â áåçïåêè çà îòðèìàííÿì âèñíîâêó äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè â ãàëóç³ äåðæàâíîãî åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ òà â³äñóòíîñò³ ïðîòèïðàâíèõ ä³é òà/àáî áåçä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ùîäî íå çàâåðøåííÿ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ çàòðèìàíîãî òîâàðó äî îòðèìàííÿ åêñïåðòíîãî âèñíîâêó. Òàêîæ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî âêàçàíî, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ÷îòèðèãîäèííîãî ñòðîêó çä³éñíåííÿ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ òîâàð³â, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 255 ÌÊ Óêðà¿íè, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ïåðåâèùåííÿ öüîãî ñòðîêó íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåíü (àíàë³çó, åêñïåðòèçè) ïðîá ³ çðàçê³â òîâàð³â. 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 22017000000000325 â³ä 1 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çàòðèìàí³ ìèòíèöåþ òîâàðè âèçíàí³ ðå÷îâèìè äîêàçàìè, âèëó÷åí³ òà ïåðåäàí³ íà â³äïîâ³äàëüíå çáåð³ãàííÿ ÒΠ"Ñêàé-Ëàéí" íà ñêëàäñüêå ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ãåíåðàëà Öâåòàºâà, 3/5, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî äàíèõ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî 27 ñåðïíÿ 2018 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹761/32393/18 ó ìåæàõ ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî â ªÄÐ 1 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹22017000000000325, çà ôàêòîì â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 14, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 111 ÊÊ Óêðà¿íè, çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îãî ÃÑÓ ÑÁ Óêðà¿íè òà íàêëàäåíî àðåøò íà ïåðåë³ê òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ÂÊÔ "Êð³îïðîì" ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îãëÿäó ì³ñöÿ ïî䳿 - çîíè ìèòíîãî êîíòðîëþ âàíòàæíîãî òåðì³íàëó ÒΠ"ѳëüãîñïïîñòà÷" çà àäðåñîþ: ì³ñòî Îäåñà, âóëèöÿ Íîâîìîñêîâñüêà äîðîãà, 23. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî çàçíà÷èâ, ùî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ òîâàð³â ó çîí³ ìèòíîãî êîíòðîëþ, Îäåñüêà ìèòíèöÿ ÄÔÑ áóëà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ çàâåðøèòè ìèòíèé êîíòðîëü òîâàð³â çà ìèòíîþ äåêëàðàö³ºþ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ UA500060/2018/018771. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâîê Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, ùî âèðàçèëàñü ó íåçàâåðøåí³ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ òîâàðó çà ìèòíîþ äåêëàðàö³ºþ UA500060/2018/018771 â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíí³ çàâåðøèòè ìèòíå îôîðìëåííÿ òîâàðó çà âêàçàíîþ ìèòíîþ äåêëàðàö³ºþ º îá´ðóíòîâàíèì. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàòðèìàííÿ âàíòàæíîãî àâòîìîá³ëÿ MAN ä/í ÍÎÌÅÐ_2 ó ïåð³îä ç 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. Òàê, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç Àêòîì îãëÿäó òîâàð³â â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ìèòíî¿ äåêëàðàö³¿ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹UA500060/2018/018771 çàòðèìàíî äî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ ëèøå òîâàðè, ùî åêñïîðòóâàëèñü ÂÊÔ "Êð³îïðîì", áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ ùîäî âàíòàæíîãî àâòîìîá³ëÿ, íà ÿêîìó ö³ òîâàðè áóëî ðîçì³ùåíî, â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéìàëîñü. Ç ìåòîþ óíèêíåííÿ éìîâ³ðíèõ çáèòê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîñòîºì òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ 18 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Ïðîòå, Îäåñüêîþ ìèòíèöåþ ÄÔÑ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå áóëî íàâåäåíî æîäíèõ ï³äñòàâ òà íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â äëÿ çàòðèìàííÿ âêàçàíîãî òðàíñïîðòíîãî çàñîáó. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òîâàðè çã³äíî ìèòíî¿ äåêëàðàö³¿ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹UA500060/2018/018771 òà àâòîòðàíñïîðòíèé çàñ³á MAN ä/í ÍÎÌÅÐ_2 áóëî âèëó÷åíî çã³äíî Ïðîòîêîëó îãëÿäó ì³ñöÿ ïîä³é º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ñïðîñòîâóþòüñÿ çì³ñòîì âêàçàíîãî ïðîòîêîëó, äîäàòêîì äî öüîãî ïðîòîêîëó, â ÿêîìó âêàçàíî ëèøå ïðî âèëó÷åííÿ òîâàð³â, à òàêîæ ïîÿñíåííÿìè ÓÑÁ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çã³äíî ÿêèõ, âêàç³âîê ùîäî âèëó÷åííÿ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó MAN, ä\í ÍÎÌÅÐ_2 , îñòàíí³ì íå íàäàâàëîñü. Òàêèì ÷èíîì, âèçíàâøè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ â ÷àñòèí³ íåçàêîííîãî óòðèìàííÿ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâîì³ðíîãî âèñíîâêó òà âèçíà÷èâ, ùî ðîçì³ð çáèòê³â, çàâäàíèõ ïîçèâà÷ó ïðîñòîºì àâòîìîá³ëÿ ñêëàâ 54800 ãðí. Òàê, ñòàòòåþ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1173 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè öèõ îðãàí³â. Ãàðàíò³¿ äåðæàâè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ", òà îñîáëèâîñò³ ¿õ âèêîíàííÿ âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ãàðàíò³¿ äåðæàâè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü" (ñòàòòÿ 1 âêàçàíîãî çàêîíó). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ãàðàíò³¿ äåðæàâè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü", äåðæàâà ãàðàíòóº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî ìàéíà, áîðæíèêîì çà ÿêèì º: äåðæàâíèé îðãàí, äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ, þðèäè÷íà îñîáà, ïðèìóñîâà ðåàë³çàö³ÿ ìàéíà ÿêî¿ çàáîðîíÿºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 öüîãî æ Çàêîíó, âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, áîðæíèêîì çà ÿêèìè º äåðæàâíèé îðãàí, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ðàõóíê³â òàêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó çàçíà÷åíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó â³äïîâ³äíèõ ïðèçíà÷åíü - çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó êàçíà÷åéñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 215 â³ä 15 êâ³òíÿ 2015 ðîêó, Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåðàõ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ áþäæåò³â. Ñòàòòåþ 25 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äøêîäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó øêîäè, çàâäàíî¿ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ âíàñë³äîê íåçàêîííî ïðèéíÿòèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè (îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), à òàêîæ ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâîþ (Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè çä³éñíþº áåçñï³ðíå ñïèñàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 43 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº êàçíà÷åéñüêå îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â íà îñíîâ³ âåäåííÿ ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó, â³äêðèòîãî ó Íàö³îíàëüíîìó áàíêó Óêðà¿íè. Çã³äíî ç âèñíîâêîì, íàâåäåíèì ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 12/ðï-2001 â³ä 3 æîâòíÿ 2001 ðîêó, íå äîïóñêàºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çà ðàõóíîê êîøò³â, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà óòðèìàííÿ öèõ îðãàí³â. Àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åí³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî óïðàâë³ííÿ íàÿâíèìè êîøòàìè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, çîêðåìà, áåçñï³ðíå ñïèñàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè. Îòæå, íàëåæíèìè â³äïîâ³äà÷àìè ó äàí³é ñïðàâ³ º â³äïîâ³äíèé îðãàí Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî íàëåæèòü êàçíà÷åéñüêå îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, à òàêîæ äåðæàâí³ îðãàíè, ÷è¿ ä³¿ òà ð³øåííÿ âèçíàþòüñÿ ïðîòèïðàâíèìè. Âêàçàí³ âèùå îáñòàâèíè ñïðîñòîâóþòü äîâîäè ÃÓ ÄÊÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ùî íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³ º â³äïîâ³äíèé ìèòíèé îðãàí, çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ÿêîãî ³ ïîâèííà â³äøêîäîâóâàòèñÿ çàïîä³ÿíà ïîçèâà÷ó øêîäà. Ï`ÿòèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷åíî, ùî ïîñèëàííÿ ÃÓ ÄÊÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ñòàòòþ 30 ÌÊ Óêðà¿íè, íå ñïðîñòîâóº íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè, îñê³ëüêè âêàçàíà ñòàòòÿ âèçíà÷àº, ùî øêîäà, çàïîä³ÿíà îñîáàì òà ¿õ ìàéíó íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â â³äøêîäîâóºòüñÿ öèìè îðãàíàìè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ïîñòàíîâà Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì äàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà íå äîïóùåíî ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Óñ³ äîâîäè òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ âèêëàäåí³ ó êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíèõ ñêàðã â³äñóòí³. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 344, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êàñàö³éí³ ñêàðãè Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Î.Â.Á³ëîóñ Ñóää³ Í.ª.Áëàæ³âñüêà ².Ë.Æåëòîáðþõ