Ухвала КАС ВС № 200/14695/19-а

ÓÕÂÀËÀ 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹200/14695/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/19298/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/14695/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹1 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Äîíåöüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ç 26. âåðåñíÿ 2019 ðîêó, âèêëàäåíå ó ôîðì³ Äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ, ñåð³ÿ 12 ÀÀÁ ¹054717, íà ï³äñòàâ³ àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 667 â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íâàë³äí³ñòü áåç çàçíà÷åííÿ ñòðîêó ïîâòîðíîãî îãëÿäó (áåçñòðîêîâî) íà ñòóï³íü âèùå âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, òà çîáîâ`ÿçàòè Îáëàñíó ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòíó êîì³ñ³þ ¹1 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Äîíåöüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ³ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó Ïîêðîâñüêî-ßñèíóâàòñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çà ¹145, à ñàìå ç 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹1 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Äîíåöüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ - 50% (ï`ÿòäåñÿò â³äñîòê³â) íà 20 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, âèêëàäåíå ó ôîðì³ Äîâ³äêè ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, ñåð³ÿ 12 ÀÀÀ ¹032274, íà ï³äñòàâ³ àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 667 â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, â³äïîâ³äíî äî II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íå ìåíøå 85% (âîñüìèäåñÿò³ ï`ÿòè â³äñîòê³â), ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ³ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó Ïîêðîâñüêî-ßñèíóâàòñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî; êîì³ñàð³àòó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çà ¹145, à ñàìå ç 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó, â çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç óêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ ¿¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ñêàðæíèêîì îòðèìàíî óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó 22 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â³ä ñêàðæíèêà íà âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó íàä³éøëà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì, âèçíà÷åíèì çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðæíèêîì óñóíóòî íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñòðîê òà ñïîñ³á, óñòàíîâëåíèé óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 200/14695/19-à º îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷åíèé ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ç ïîñèëàííÿì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/820/16, â³ä 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/800/16 òà â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 240/7133/19. Óðàõîâóþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè º äîñòàòíüî ìîòèâîâàíèìè òà ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè. Îäíî÷àñíî ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñêàðæíèêîì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîäàíîþ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 18 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Âèð³øóþ÷è âêàçàíå êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ, çîêðåìà ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàë³ ó÷àñíèêè Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, Ãåðî¿ Óêðà¿íè - ó ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîðóøåííÿì ¿õí³õ ïðàâ. Òàêèì ÷èíîì âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 329-332, 334, 335, 338 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/14695/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âèòðåáóâàòè ç Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 200/14695/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ìຠïðàâî äîïîâíèòè ÷è çì³íèòè ¿¿ ïðîòÿãîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îá´ðóíòóâàâøè íåîáõ³äí³ñòü òàêèõ çì³í ÷è äîïîâíåíü. Ó ðàç³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà ïîäàòè äîêàçè íàäñèëàííÿ êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîïîâíåíü ÷è çì³í äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ³íàêøå ñóä íå âðàõîâóº òàê³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó