Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 308/3988/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/3988/20 ïðîâ. ¹ À/857/8191/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñåíèêà Ð.Ï., ñóää³â Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ., Õîáîð Ð.Á., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãåðìàí Î.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/3988/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Ñàðàé À.²., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 24.04.2020 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Óæãîðîä, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 24.04.2020 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, ó ñóïðîâîä³ ç íåïîâíîë³òí³ì ñèíîì ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, î 16 ãîä. 20 õâ., â³äïîâ³äà÷ áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ²ÏÑ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 » ÂÏÑ «Óæãîðîä» ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ïðèêîðäîííèé ïàòðóëü» íà íàïðÿìêó 235 ïðèêîðäîííîãî çíàêó â 350 ì äî ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Ñâî¿ìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷. 2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ, òà â³äïîâ³äíî äî ñò. 263 ÊÓïÀÏ áóâ çàòðèìàíèé â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó íà ñòðîê äî òðüîõ ä³á ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷, çíàþ÷è ïðî ìîæëèâ³ñòü ëåãàëüíî â`¿õàòè äî ªÑ, îáðàâ íåçàêîííèé ñïîñ³á äîñÿãíåííÿ ñâ ìåòè, óñâ³äîìëþþ÷è, ùî ïðè öüîìó â³í íåîäíîðàçîâî áóäå ãðóáî ïîðóøóâàòè òà ³ãíîðóâàòè çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íà ñâîºìó øëÿõó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íà ï³äñòàâ³ ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îäíàê òàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ âèêîíàòè íå â çìîç³, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ïîäà÷³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â íüîãî â³äñóòí³ ãðîøîâ³ êîøòè, äîêóìåíòè ùî íàäàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó, òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.03.2020 ðîêó ¹ 287-ð «Ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ñïðÿìîâàíå íà çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» òà îñê³ëüêè êàðàíòèíí³ çàõîäè ïðîäîâæåíî äî 11.05.2020 ðîêó, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü çàêîííèì øëÿõîì çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. ßê çàóâàæóº ïîçèâà÷, â³äïîâ³äà÷ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïîòðàïèâ íåçàêîííèì øëÿõîì, íåìຠæîäíèõ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà». Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè, çîêðåìà: â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü òà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, ùî âèðàçèëîñÿ â ñïðîá³ íåçàêîííî ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó, ïîòðàïèâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè íåëåãàëüíèì øëÿõîì, íåìຠæîäíèõ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïåðåáóâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà íàäàþòü ïðàâî çàêîííî ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ì³æ Óêðà¿íîþ òà ²ñëàìñüêîþ Ðåñïóáë³êîþ Àôãàí³ñòàí óãîäà ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á íå óêëàäåíà. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïîçèâà÷ ïðîñèòü çàòðèìàòè ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç íèì ó ñóïðîâîä³ éîãî ñèí ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/3988/20 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ïîäàâøè íà íüîãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ÿê ìàòåð³àëüíîãî òàê ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå ç`ÿñîâàíî ÷è ðîçóì³â â³äïîâ³äà÷ ñóòü ñïðàâè. Íàïîëÿãຠíà òîìó, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äà÷ íå çíàâ, à ñóä íå çàáåçïå÷èâ ð³âí³ñòü ïðàâ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, íå çàëó÷èâ ïåðåêëàäà÷à. Ñòâåðäæóº, ùî ñóäîì íå âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïðè÷èí, çà ÿêèõ â³äïîâ³äà÷ îïèíèâñÿ â Óêðà¿í³, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/3988/20 òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè íà âèêëèê àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèáóëè ³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 268 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä â³äáóâàºòüñÿ çà ¿õ â³äñóòíîñò³ áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàïåðå÷åííÿ íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³é íàëåæíèé ïàñïîðòíèé äîêóìåíò äëÿ âè¿çäó ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â³í ìîæå âèáóòè ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³í íå íàëåæèòü äî îñ³á, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ ³ íå º îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü òà â³äïîâ³äà÷åì íå ïðåäñòàâëåíî. Ïðè öüîìó îñòàíí³é ïîðóøèâ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ôàêòè÷íî íåçàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, ó ñóïðîâîä³ ç íåïîâíîë³òí³ì ñèíîì ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ²ÏÑ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 » ÂÏÑ «Óæãîðîä» ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ïðèêîðäîííèé ïàòðóëü» íà íàïðÿìêó 235 ïðèêîðäîííîãî çíàêó, 350 ìåòð³â äî ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ òà ó ïîäàëüøîìó éîãî áóëî çàòðèìàíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 263 ÊÓïÀÏ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïðîòîêîëàìè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 23.04.2020 ðîêó òà ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³ä 23.04.2020 ðîêó, ïðîòîêîëàìè îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äà÷à â³ä 23.04.2020 ðîêó òà ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³ä 23.04.2020 ðîêó. гøåííÿì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó àäì³í³ñòðàòèâíî-þðèñäèêö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ øòàáó ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 24.04.2020 ðîêó ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ àáî òðåòüî¿ êðà¿íè ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âèð³øåíî ïðèìóñîâî ïîâåðíóòè äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ àáî òðåòüî¿ êðà¿íè ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ó ñóïðîâîä³ ç íèì íåïîâíîë³òí³é ñèí ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ó âèùåâêàçàíîãî ãðîìàäÿíèíà äîêóìåíò³â, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿íè, êîøò³â äëÿ âè¿çäó ç Óêðà¿íè íåìàº, à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.03.2020 ðîêó ¹ 287-ð «Ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ñïðÿìîâàíå íà çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» ó çàòðèìàíîãî ãðîìàäÿíèíà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü çàêîííèì øëÿõîì çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ íå âîëî䳺, ðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè íàäàòè äîïîìîãó ó ïîâåðíåíí³ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ íåìàº, íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çíàõîäèòüñÿ íåëåãàëüíî, íàÿâí³ñòþ íàì³ðó áóäü-ÿêèì øëÿõîì ïîòðàïèòè äî êðà¿í Çàõ³äíî¿ ªâðîïè, º âñ³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ãðîìàäÿíèí çà áóäü-ÿêî¿ ìîæëèâîñò³ áóäå óõèëÿòèñÿ â³ä âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à òîìó ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïîäà÷ó ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ç Óêðà¿íè òà çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðè íàäàíí³ ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà».  ñèëó âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âèçíà÷åíî âèïàäêè êîëè ³íîçåìåöü òà îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî âèäâîðåí³ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Ñòàòòåþ 26 âêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî ïèòàííÿ ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Òàê, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Òîáòî, ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåäóþòü äâ³ îáñòàâèíè: 1) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíèì êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ; 2) óõèëåííÿ â³ä âè¿çäó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àáî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçêîâèì º ïîïåðåäíº ïðèéíÿòòÿ âêàçàíèìè îðãàíàìè ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öüîãî îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, âèìîãè íàâåäåíîãî çàêîíó ó äàíîìó âèïàäêó äîòðèìàí³, ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòî, òàêîæ íàÿâí³ îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâ³ ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ ìîæå óõèëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çîêðåìà, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, ÿê³ á ïîñâ³ä÷óâàëè éîãî îñîáó, òà êîøò³â íà ïðèäáàííÿ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà, ùî óíåìîæëèâèëî ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº, ùî ð³øåííÿì íà÷àëüíèêà ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó áóëî âèð³øåíî ïðèìóñîâî ïîâåðíóòè äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ àáî òðåòüî¿ êðà¿íè ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, ó ñóïðîâîä³ ç íåïîâíîë³òí³ì ñèíîì ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Æîäíèõ çàïåðå÷åíü ùîäî çì³ñòó öüîãî ð³øåííÿ ÷è çàÿâ ïðî éîãî îñêàðæåííÿ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü îñîáó àïåëÿíòà, â³äîìîñò³ ïðî ðîäè÷³â, ÿê³ á ìîãëè íàäàòè äîïîìîãó ó ïîâåðíåíí³ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Ïîñèëàííÿ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ó íå áóëî çàáåçïå÷åíî ïðàâà íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ âíàñë³äîê íåïîâ³äîìëåííÿ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè òà íåçàáåçïå÷åííÿ ïåðåêëàäà÷åì ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî äî â³äïîâ³äà÷ ìàâ íàì³ð ïîäàòè çàÿâó äî ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íå ïðèéìàþòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì äî óâàãè, îñê³ëüêè º ãîëîñë³âíèìè òà í³÷èì íå ï³äòâåðäæåí³. Òàêîæ, íåìຠæîäíîãî äîêàçó, ÿêèé áè ñâ³ä÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ çàëèøèâ êðà¿íó ñâîãî íàö³îíàëüíîãî ïîõîäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïîáîþâàííÿì ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ç³ ñòîðîíè åêñòðåì³ñüêèõ çáðîéíèõ ôîðìóâàíü òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè ³ íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Òàêèì ÷èíîì, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ñâîº ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî îá`ºêòèâíî öüîìó ïåðåøêîäæàº. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè (1948 ðîêó) òà ñò. 9 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà (1966 ðîêó) í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ, à ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ìîæå çàçíàâàòè ëèøå òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ òà ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó. Ó ñòàòò³ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11 âåðåñíÿ 1997 ðîêó, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, êîëè çä³éñíþºòüñÿ çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ³ñíóº ðèçèê ïåðåøêîäæàííÿ âèäâîðåííþ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â îñòàííüîãî â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Îòæå, îñê³ëüêè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíîãî ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, íà äóìó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàâåäåí³ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷è íîâèõ ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â, ÿê³ á áóëè áåçï³äñòàâíî çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîçà ìåæàìè âèìîã àïåëÿíòà òà äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî íå áóëî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 229, 241, 243, 250, 272, 289, 308, 310, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/3988/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ï. Ñåíèê ñóää³ Â. Ñ. Çàòîëî÷íèé Ð. Á. Õîáîð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17.09.2020 ðîêó