Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 158/824/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 òðàâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 158/824/20 ïðîâ. ¹ À/857/5334/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²ëü÷èøèí Í.Â., ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., Êîâàëÿ Ð.É., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ôåäàê Ñ.Ð., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ïîñòàíîâëåíó ãîëîâóþ÷èì-ñóääåþ Ïîë³ùóê Ñ.Â. ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ î 14 ãîä. 20 õâ. ì. ʳâåðö³) ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 158/824/20 ïðîâàäæåííÿ ¹2-à/0158/39/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî Ãðîìàäÿíêè ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 08.04.2020 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãðîìàäÿíêè ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_2 â ÿêîìó ïðîñèòü ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî çàâåðøåííÿ ãðàíè÷íîãî òåðì³íó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíó ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêà ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 16.10.2020. Óõâàëîþ ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Âêàçàíó óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ, à ñàìå ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî 16.10.2020. Çàçíà÷àº, ùî âíàñë³äîê çàïðîâàäæåííÿ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùîäî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè õâîðîáè COVID-19, à ð³øåííÿì ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Âîëèíñüêî¿ òà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñòåé çàïðîâàäæåíî ðåæèì ìàêñèìàëüíîãî îáìåæåííÿ ïåðåñóâàííÿ, à òîìó íå áóëî ìîæëèâèì áðàòè ó÷àñòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òàêîæ ñóäîì íå äîñë³äæåíî ìîæëèâ³ñòü äîïðàâèòè â³äïîâ³äà÷à äëÿ ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 268 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 268 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ïîâ³äîìëåíîãî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ö³º¿ ñòàòò³, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 230 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çàáåçïå÷åíî âåäåííÿ ïðîòîêîëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ íå ïðèáóâ (ïîâòîðíî íå ïðèáóâ, ÿêùî â³í íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) ó ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ÷è ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî íå ïîâ³äîìèâ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè, ÿêùî â³ä íüîãî íå íàä³éøëî çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³ ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè 08.04.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãðîìàäÿíêè ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî çàâåðøåííÿ ãðàíè÷íîãî òåðì³íó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíó ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêà ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 16.10.2020. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 11, 12, 14, 15 ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Ðîçãëÿä ïèòàíü, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ ñòîð³í. Ðîçãëÿä ñïðàâ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ç òðàíñëÿö³ºþ ç ³íøîãî ïðèì³ùåííÿ, ùî çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì ó äåíü ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ âèùå íîðìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíèé îðãàí âïðàâ³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, à ñóä â ñâîþ ÷åðãó ìຠðîçãëÿíóòè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ó äåíü ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ ñòîð³í, ç ìîæëèâ³ñòþ ¿¿ ðîçãëÿäó â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ç òðàíñëÿö³ºþ ç ³íøîãî ïðèì³ùåííÿ, ùî çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 08.04.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî 08.04.2020 ïîçèâà÷åì, äîäàòêîâî, ïîäàíî äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, à ñàìå ³ç Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ 88017, Çàêàðïàòñüêà îáëàñòü, ì. Óæãîðîä, âóë. Çàãîðñüêà, 53 (çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à) òà ³ç ÏÒϲ «Âîëèíñüêèé» 45213, Âîëèíñüêà îáëàñòü, ʳâåðö³âñüêèé ðàéîí, ñ. Æóðàâè÷³, âóë. Ïåðåìîãè, 27 (çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à).  îá´ðóíòóâàííÿ êëîïîòàííÿ âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîì³ùåíèé äî Âîëèíñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè, ç ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ ñ. Æóðàâè÷³, ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîíó, Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè çíà÷íó â³äñòàíü â³ä ì. ×îï Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ äî ì. ʳâåðö³, Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, äå óòðèìóºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ ³ òå, ùî â Óêðà¿í³ çàïðîâàäæåíî êàðàíòèíí³ çàõîäè ùîäî ïðîòè䳿 ðîçïîâñþäæåííþ COVID 19 ïðîñèòü òàêå êëîïîòàííÿ çàäîâîëüíèòè. Óõâàëîþ ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08.04.2020 ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çàïðîïîíîâàíî â³äïîâ³äà÷ó íàäàòè â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó ó ñòðîê äî 17 ãîä. 45 õâ. 08.04.2020, ïðèçíà÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 17 ãîä. 45 õâ. 08.04.2020 ó ïðèì³ùåíí³ Ê³âåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ òà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ â³äìîâëåíî. Çîêðåìà â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ʳâåðö³âñüêèé ðàéîííèé ñóä Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ îáëàäíàíèé ëèøå îäíèì çàëîì ñóäîâèõ çàñ³äàíü, â ÿêîìó ùîäíÿ ïðèçíà÷åí³ äî ðîçãëÿäó êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â êîòðèõ çä³éñíþºòüñÿ àóä³î òà â³äåîçàïèñ, à òàêîæ òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 195 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðèçíà÷åííÿ çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ó÷àñòü ó ñïðàâ³ äàíî¿ êàòåãî𳿠º îáîâ`ÿçêîâîþ, ó Âîëèíñüêîìó ÏÒϲ â³äñóòíº íåîáõ³äíå îáëàäíàííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç íåîáõ³äíèì ñåðòèô³êîâàíèì îáëàäíàííÿì òà ïðîãðàìíèì çàáåçïå÷åííÿì. Çã³äíî æóðíàëó ñóäîâèõ çàñ³äàíü â³ä 09.04.2020 â³äêëàäåíî ðîçãëÿä ñïðàâè íà 14 ãîä. 00 õâ. 10.04.2020 (àðêóø ñïðàâè 36). Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.04.2020 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ÷åðåç ïîâòîðíî íåÿâêó ïîçèâà÷à ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí òà íå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè, òà â³ä íüîãî íå íàä³éøëî çàÿâè ïðî â³äêëàäåííÿ ñïðàâè äî ñóäó íå ïîäàâàâ. ³äòàê âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî ñòðîêè ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, îñê³ëüêè ÿê çàçíà÷àëîñü âèùå àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì ó äåíü ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Òàêîæ, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî áåçï³ñòàâíî áóëî â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (ç óðàõóâàííÿì çì³í âíåñåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 239 â³ä 25.03.2020) íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç 12.03.2020 äî 24.04.2020 óñòàíîâëåíî êàðàíòèí. Âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ îáñòàâèíè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 30.03.2020 ¹ 540-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-2019)» ÷àñèíó 4 ñòàòò³ 195 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ï³ä ÷àñ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ó÷àñíèêè ñïðàâè ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì âëàñíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â. ϳäòâåðäæåííÿ îñîáè ó÷àñíèêà ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì åëåêòðîííîãî ï³äïèñó, à ÿêùî îñîáà íå ìຠòàêîãî ï³äïèñó, òî ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ» àáî Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî çã³äíî ëèñòà Ðàäè Ñóää³â Óêðà¿íè ¹ 9ðñ-186/20 â³ä 16.03.2020 íà ïåð³îä ââåäåííÿ êàðàíòèíó ðåêîìåíäîâàíî çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç ìåòîþ óáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â³ä ïîøèðåííÿ ãîñòðèõ ðåñï³ðàòîðíèõ çàõâîðþâàíü òà êîðîíàâ³ðóñó COVID-19, ÿêèé â³äíåñåíî äî îñîáëèâî íåáåçïå÷íèõ ³íôåêö³éíèõ õâîðîá. Òàê çã³äíî â³äïîâ³ä³ Âîëèíñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, äå óòðèìóºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ â³ä 16.03.2020 ¹ 04-02/332, çàïðîâàäæåíî êàðàíòèí, ùî ïåðåäáà÷ຠçàáîðîíó ïîì³ùåííÿ òà âèáóòòÿ óòðèìóâàíèõ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â óòðèìàííÿ. À òîìó áåðó÷è äî óâàãè âñòàíîâëåíí³ çàõîäè çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, âíåñåííÿ çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ 4 ñòàòò³ 195 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåìîæëèâîñò³ âèáóòòÿ â³äïîâ³äà÷à òà íàÿâíîñò³ ì³ñöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äåîêîíôåðåíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî ïîçáàâèâ ïîçèâà÷à ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó. Ïîðÿä ç öèì ïîòð³áíî âêàçàòè, ùî çàñòîñîâóþ÷è íàñë³äêè ïîâòîðíî¿ íåÿâêè ïîçèâà÷à ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, íå âðàõóâàâ ïðèïèñè ñòàòò³ 268 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèìè âñòàíîâëåí³ îñîáëèâîñò³ ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó îêðåìèõ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ (âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 öüîãî Êîäåêñó). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³ ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 273-277, 280-283, 285-289 öüîãî Êîäåêñó, ùîäî ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä íåãàéíî ïîâ³äîìëÿº â³äïîâ³äà÷à òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè øëÿõîì íàïðàâëåííÿ òåêñòó ïîâ³ñòêè íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó, à çà ¿¿ â³äñóòíîñò³ - êóð`ºðîì àáî çà â³äîìèìè ñóäó íîìåðîì òåëåôîíó, ôàêñó, åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ÷è ³íøèì òåõí³÷íèì çàñîáîì çâ`ÿçêó. Ó÷àñíèê ñïðàâè ââàæàºòüñÿ ïîâ³äîìëåíèì íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ç ìîìåíòó íàïðàâëåííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðàö³âíèêîì ñóäó, ïðî ùî îñòàíí³é ðîáèòü â³äì³òêó ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, òà (àáî) ç ìîìåíòó îïðèëþäíåííÿ ñóäîì íà âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Íåïðèáóòòÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ïîâ³äîìëåíîãî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ö³º¿ ñòàòò³, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Ñòàòòÿ 269 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 273-277, 280-283, 285-289 öüîãî Êîäåêñó, çàÿâàìè ïî ñóò³ ñïðàâè º ïîçîâíà çàÿâà òà â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó (â³äçèâ). Êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â íàïðàâëÿþòüñÿ â³äïîâ³äà÷ó é ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó, à çà ¿¿ â³äñóòíîñò³ - åëåêòðîííîþ ïîøòîþ, ÿêùî òàêà â³äîìà ñóäó, àáî íàäàþòüñÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ âèêëèêàí³ ñêîðî÷åíèì òåðì³íîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè (÷àñòèíà 15 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì ó äåíü ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè), â çâ`ÿçêó ³ç ÷èì íåÿâêà áóäü-êîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íåÿâêà ïîçèâà÷à ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ â äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à éîãî ïîâòîðíà íåÿâêà - íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ íàâåäåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïðèéøîâ äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ó ñïðàâ³ «Ìóøòà ïðîòè Óêðà¿íè» (Çàÿâà ¹ 8863/06) â³ä 18.11.2010 â ïóíêò³ 32 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íàãàäóº, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî çà ñâî¿ì çì³ñòîì ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè íà ð³øåííÿ. Îäíàê òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü îáìåæóâàòè ðåàë³çàö³þ öüîãî ïðàâà ó òàêèé ñïîñ³á àáî äî òàêî¿ ì³ðè, ùîá ñàìó ñóòü ïðàâà áóëî ïîðóøåíî. Ö³ îáìåæåííÿ ïîâèíí³ ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, òà ìຠáóòè ðîçóìíèé ñòóï³íü ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíèìè ö³ëÿìè. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³çóþ÷è âñå âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â óõâàë³ ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ÷åðåç ùî äàíà óõâàëà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ òà ñïðàâó ñë³ä íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî ïîçáàâèâ ïîçèâà÷à ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ÿê öå âæå çãàäóâàëîñü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ãàðàíòîâàíîãî ñòàòòåþ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó óõâàëè ÷àñòêîâî, îñê³ëüêè àïåëÿíò ñåðåä ³íøîãî ïðîñèòü «ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ, à ñàìå ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî 16.10.2020», ùî íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíî, îñê³ëüêè íå ïåðåäáà÷åíî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì â ìåæàõ ïåðåãëÿäó ïðîöåñóàëüíî¿ óõâàëè, ÿêà ñêàñîâóºòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ³ íàïðàâëÿºòüñÿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó òà ïîäàíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº óõâàëó ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëÿº ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëè ìຠì³ñöå íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ÷è ïèòàííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 268, 270, 271, 289, 310, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 158/824/20 ïðîâàäæåííÿ ¹2-à/0158/39/20 ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â. ²ëü÷èøèí Ñóää³ Â.Â. Ãóëÿê Ð.É. Êîâàëü