Постанова 4854 № 420/4442/19

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД _________________________________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 15 вересня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/4442/19 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М.М. П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шляхтицького О.І. суддів: Домусчі С.Д. , Семенюка Г.В. розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 по справі № 420/4442/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про прийняття звіту , В С Т А Н О В И В: Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 30.01.2020 по справі № 420/4442/19 визнав протиправними відмови Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, оформлені листами від 16.05.2019 № Ч-4940/0-2994/0/37-9 та 13.06.2019 № Ч-5827/0-3643/0/37-19, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 22.04.2019 та від 21.05.2019 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки кадастровий номер 512048100:01:003 для ведення особистого селянського господарства та прийняти передбачене статтею 118 Земельного кодексу України рішення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 по справі № 420/4442/19 набрало законної сили 12.03.2020. 04.05.2020 до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 по справі № 420/4442/19 у порядку статті 382 КАС України. Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 21.05.2020 зобов`язав Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подати суду у строк 10 днів з дня отримання ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 у справі № 420/4442/19, але не пізніше 10 днів з дня завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) 22 травня 2020 року. 26.05.2020 за вх.№ 20228/20 від представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на виконання ухвали суду від 21.05.2020 надійшов звіт про виконання судового рішення. У вказаному звіті зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 по справі № 420/4442/19 відповідачем було повторно розглянуто заяви ОСОБА_1 від 22.04.2019 та від 21.05.2019 та прийнято Наказ № 15-6854/13-20-СГ від 10.04.2020. Таким чином, рішення суду, яке набрало законної сили, виконано. Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 11.06.2020 прийняв звіт Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про виконання рішення від 30.01.2020 в порядку статті 382 КАС України по справі № 420/4442/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду та прийняти нове рішення, яким заяву задовольнити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що він не згодний з тим, що ухвала суду про прийняття звіту суб`єкта владних повноважень є процедурним питанням на що посилається суд, відповідно до частини 2 статті 241 КАС України та бажає скористатися правом на апеляційний перегляд вищезазначеної ухвали. Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення. Так, відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Згідно з частинами 1, 2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вивчивши поданий звіт суд першої інстанції встановив, що підстави для встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відсутні. Так, поданий звіт свідчить, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 відповідачем прийнято наказ, яким відмовлено позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки кадастровий номер 512048100:01:003 із викладенням мотивів такої відмови. При цьому, питання про правомірність дій Головного управління Держгеокадастру в Одеській області досліджувалось судом із постановленням ухвали в порядку статті 383 КАС України 21.05.2020. Погоджуючись із наведеними висновками суду першої інстанції, колегія суддів зазначає, що оскільки оскаржувана ухвала є фактично є похідною від ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2020, яка набрала законної сили та є обв`язкою для суду, а відтак вважає правильним рішення суду при прийнятті звіту про виконання рішення суду. Будь-які інші підстави, котрі могли б свідчить про незаконність оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, апеляційна скарга не містить. Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду 11.06.2020 по справі № 420/4442/19 залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання ,та може бути, у разі відповідності вимогам ст.328 КАС України, оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом 30-ти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя Шляхтицький О.І. Судді Домусчі С.Д. Семенюк Г.В.