Ухвала КАС ВС № 640/23179/19

УХВАЛА 14 вересня 2020 року Київ справа №640/23179/19 адміністративне провадження №К/9901/8097/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 грудня 2019 року переглянутою за апеляційною скаргою дачно-будівельного кооперативу «Трудовий відпочинок» та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року у справі №640/23179/19 за позовом дочірнього підприємства "Інтеграл-Буд" Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Інтеграл" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними рішення та наказу, УСТАНОВИВ: Дочірнє підприємство "Інтеграл-Буд" Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Інтеграл" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в якому, просило визнати протиправним рішення відповідача від 04 жовтня 2019 року № 25 "Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт" та наказу від 04 жовтня 2019 року № 25-"д" "Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт". Також позивачем подано заяву про забезпечення позову в цій справі, в якій просив зупинити дію оскаржуваного наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва "Будівництво курортно-рекреаційного розважального комплексу-пансіонату сімейного типу з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 грудня 2019 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року, заяву позивача задоволено та вжито відповідні заходи забезпечення його позову. 16 березня 2020 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 грудня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року у справі №640/23179/19. Ухвалою від 13 квітня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу позивача у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до касаційної скарги не надано документ про сплату судового збору. На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав документ про сплату судового збору. Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, зокрема, про забезпечення позову. Згідно з абзацом другим частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані рішення суду першої та апеляційної інстанцій ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права. З урахуванням доводів касаційної скарги Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 грудня 2019 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року у справі №640/23179/19. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись статтями 328, 330 КАС України, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 грудня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року у справі №640/23179/19. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.В. Желєзний Судді Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко