Ухвала КАС ВС № 520/6670/19

ÓÕÂÀËÀ 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹520/6670/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/16313/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ - Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â - Êàøïóð Î.Â., Óõàíåíêà Ñ.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óëüÿíîâñüêå" íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹520/6670/19 çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ äî Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óëüÿíîâñüêå" ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óëüÿíîâñüêå" (äàë³ - ÏÀÒ "Óëüÿíîâñüêå"), ó ÿêîìó ïðîñèëî äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, åêñïëóàòàö³þ áóä³âåëü ÏÀÒ "Óëüÿíîâñüêå", çà àäðåñàìè: Õàðê³âñüêà îáëàñòü, Áîãîäóõ³âñüêèé ðàéîí, ñ. Óëÿí³âêà, âóë. Ì. Áóðêóí, áóä. 1; ñ. Óëÿí³âêà, âóë. Ì. Áóðêóí, áóä. 18-À; ñ. Óëÿí³âêà, âóë. Ì. Áóðêóí, áóä. 19; ñ. Óëÿí³âêà, âóë. Øê³ëüíà, áóä. 10; ñ. Êðóïñüêî¿, âóë. Î. Êîâàëüîâî¿, áóä. 1; ñ. Ìàð'¿íå, âóë. Ñóìñüêà, áóä. 4; ñ. Ìàð'¿íå, âóë. Ñóìñüêà, áóä. 4-À; ñ. Ìàð'¿íå, âóë. Ñóìñüêà, áóä. 4- Á; ñ. ²âàí³âêà, âóë. Ïðè¿çæà, áóä. 7-À; ñ. ²âàí³âêà, âóë. Ïðè¿çæà, áóä. 11-À; ñ. ²âàí³âêà, âóë. Ïðè¿çæà, áóä. 11-Á, çóïèíèòè ïîâí³ñòþ øëÿõîì ¿õ çíåñòðóìëåííÿ ç îïå÷àòóâàííÿì ïðèñòðî¿â â³äêëþ÷åííÿ äæåðåë åëåêòðîïîñòà÷àííÿ, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì çîáîâ'ÿçàòè êåð³âíèöòâî ÏÀÒ "Óëüÿíîâñüêå" íåãàéíî ïðèïèíèòè âèêîðèñòàííÿ öèõ áóä³âåëü ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ áóäü-ÿêî¿ ä³ÿëüíîñò³, íå ïîâ'ÿçàíî¿ ç óñóíåííÿì ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, åêñïëóàòàö³þ áóä³âåëü Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óëüÿíîâñüêå", çà àäðåñàìè: Õàðê³âñüêà îáëàñòü, Áîãîäóõ³âñüêèé ðàéîí, ñ. Óëÿí³âêà, âóë. Ì. Áóðêóí, áóä. 18-À; ñ. Óëÿí³âêà, âóë. Ì. Áóðêóí, áóä. 19; ñ. Ìàð'¿íå, âóë. Ñóìñüêà, áóä. 4-À; ñ. Ìàð'¿íå, âóë. Ñóìñüêà, áóä. 4- Á; ñ. ²âàí³âêà, âóë. Ïðè¿çæà, áóä. 7-À; ñ. ²âàí³âêà, âóë. Ïðè¿çæà, áóä. 11-À, çóïèíèòè ïîâí³ñòþ øëÿõîì ¿õ çíåñòðóìëåííÿ ç îïå÷àòóâàííÿì ïðèñòðî¿â â³äêëþ÷åííÿ äæåðåë åëåêòðîïîñòà÷àííÿ, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì çîáîâ'ÿçàòè êåð³âíèöòâî ÏÀÒ "Óëüÿíîâñüêå" íåãàéíî ïðèïèíèòè âèêîðèñòàííÿ öèõ áóä³âåëü ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ áóäü-ÿêî¿ ä³ÿëüíîñò³, íå ïîâ'ÿçàíî¿ ç óñóíåííÿì ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè; ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³ñëàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ÏÀÒ "Óëüÿíîâñüêå" íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹520/6670/19. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÏÀÒ "Óëüÿíîâñüêå" çàëèøåíî áåç ðóõó; íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ³ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³êó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíîãî ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè øëÿõîì: çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâè (ï³äñòàâ), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðîäîâæåíî ÏÀÒ "Óëüÿíîâñüêå" ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹520/6670/19 òðèâàë³ñòþ äåñÿòü äí³â ³ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Ñóäó ñêàðæíèêîì íàä³ñëàíî íîâó ðåäàêö³þ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ³ç ¿¿ êîï³ÿìè â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ç çàçíà÷åííÿì, ùî ï³äñòàâîþ, íà ÿê³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà, º â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè. Êàñàö³éíà ñêàðãà çà ôîðìîþ ³ çì³ñòîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Òàêîæ ñêàðæíèêîì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ïðîòå, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç âèìîã ñòàòò³ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïèòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ, âèð³øóºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì ó ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, à íå íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 248, 328, 330, 332, 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óëüÿíîâñüêå" íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹520/6670/19. 2. Âèòðåáóâàòè ³ç Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹520/6670/19. 3. Îñîá³, ùî ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè - êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ðàçîì ³ç êîï³ÿìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. 4. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç'ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 5. Ðîç'ÿñíèòè, ùî îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ìຠïðàâî äîïîâíèòè ÷è çì³íèòè ¿¿ ïðîòÿãîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îá´ðóíòóâàâøè íåîáõ³äí³ñòü òàêèõ çì³í ÷è äîïîâíåíü. Ó ðàç³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà ïîäàòè äîêàçè íàäñèëàííÿ êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîïîâíåíü ÷è çì³í äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ³íàêøå ñóä íå âðàõîâóº òàê³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Ñ.À. Óõàíåíêî