Ухвала КАС ВС № 420/1030/19

ÓÕÂÀËÀ 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹420/1030/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1642/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 21 ëþòîãî 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ¹18 â³ä 21 ñ³÷íÿ 2019ðîêó «Ïðî ï³äñóìêè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ðîçìîðîæåííÿ äâèãóí³â àâòîìîá³ë³â ðîòè øòàáíèõ ìàøèí ïåðøîãî ïîëüîâîãî âóçëà çâ`ÿçêó», â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ «Ñóâîðî¿ äîãàíè» òà ïðèòÿãíåííÿ äî îáìåæåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 15 024,5 ãðí. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_2 - çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâó ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.06.2016 ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ æ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ó ñâîþ ÷åðãó, çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. Îáñòàâèíàìè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ ñêëàëèñü ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó çâàííÿ òà ïîñàäà ïîçèâà÷à, ( êàï³òàí, çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà âóçëà ç îçáðîºííÿ ïîëüîâîãî âóçëà çâ`ÿçêó) íå ï³äïàäຠï³ä ïåðåë³ê â³éñüêîâèõ ïîñàäîâèõ îñ³á âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». Çà òàêèõ îáñòàâèí òà ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü â³äíîñÿòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Àíàë³ç äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñóêóïíîñò³ ç â³äîáðàæåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè ñïðàâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó äàíîìó âèïàäêó îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêòàõ «à»-«â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³: Ë.Î. ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ