Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2519/20

Ñïðàâà ¹ 991/2519/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-êï/991/49/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_7 , îáâèíóâà÷åíîãî - ÎÑÎÁÀ_8 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì.Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_9 íà óõâàëó êîëå㳿 ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000144 â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_8 , ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ îáâèíóâàëüíèé àêò ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_8 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè ïîâåðíóòî ïðîêóðîðó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ íå äîâåäåíî íàÿâí³ñòü ó êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_9 ïîâíîâàæåíü íà ï³äïèñàííÿ òà çàòâåðäæåííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000144 â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_8 . Ó ï³äãîòîâ÷îìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî äî 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ªÐÄÐ íå ì³ñòèâ â³äîìîñòåé ïðî ÎÑÎÁÀ_9 , ÿê ïðî ïðîêóðîðà ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïîñòàíîâà ïðî çì³íó ãðóïè ïðîêóðîð³â â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó áóëà ïðèéíÿòà ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó, òîáòî ïîçà ìåæàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_9 ïîâíîâàæåíü íà çàòâåðäæåííÿ òà ï³äïèñàííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îáâèíóâàëüíèé àêò íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì ÷.1, ï.4 ÷.2, ÷.3 ñò. 291 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âàïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîêóðîð ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèçíà÷èòè íîâèé ðîçãëÿä â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç³ ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàçíà÷àº, ùî îáâèíóâàëüíèé àêò ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_8 ñêëàäåíèé â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 291 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ï³äñòàâà ïîâåðíåííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó ïðîêóðîðó, çàçíà÷åíà â îñêàðæóâàí³é óõâàë³, íå ìîæå áóòè òàêîþ, ùî âêàçóº íà ïîðóøåííÿ âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè ïîÿñíåííÿ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ ïðî òå, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹52017000000000144 â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_8 çàêðèòî 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, îäíàê ðîçñë³äóâàííÿ ó äàíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîäîâæóâàëîñÿ çà ôàêòîì íàäàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè ïðàö³âíèêàì ïîë³ö³¿. Çàõèñíèê ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ êîëå㳿 ñóää³â ÂÀÊÑ â³ä 29.07.2020 ð. º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, äóìêó ïðîêóðîðà, ÿê³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàëè, îáâèíóâà÷åíîãî òà éîãî çàõèñíèêà, ÿê³ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàëè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ³ ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.3 ÷.3 ñò.314 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ï³äãîòîâ÷îìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóä ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó ïðîêóðîðó ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî â³í íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ÷.4 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáâèíóâàëüíèé àêò ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì ó ñòàòò³ 291 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.291 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáâèíóâàëüíèé àêò ñêëàäàºòüñÿ ñë³ä÷èì, ï³ñëÿ ÷îãî çàòâåðäæóºòüñÿ ïðîêóðîðîì. Îáâèíóâàëüíèé àêò ìîæå áóòè ñêëàäåíèé ïðîêóðîðîì, çîêðåìà ÿêùî â³í íå ïîãîäèòüñÿ ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì, ùî áóâ ñêëàäåíèé ñë³ä÷èì. Ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì âèìîãè äî îáâèíóâàëüíîãî àêòó ì³ñòÿòü, çîêðåìà â³äîìîñò³ ùîäî äàòè, ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà éîãî ñêëàëà òà çàòâåðäèëà (ï.ï. 4, 9 ÷.2 ñò.291 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ, â îáâèíóâàëüíîìó àêò³ çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_8 çà ÷.1 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè âêàçàí³ âèùå âèìîãè çàêîíó ïðîêóðîðîì äîòðèìàí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 37 ÊÏÊ ïðîêóðîð, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ïðîêóðàòóðè ï³ñëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ êåð³âíèê îðãàíó ïðîêóðàòóðè ìîæå âèçíà÷èòè ãðóïó ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþâàòèìóòü ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîð³â ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à òàêîæ ñòàðøîãî ïðîêóðîðà òàêî¿ ãðóïè, ÿêèé êåðóâàòèìå ä³ÿìè ³íøèõ ïðîêóðîð³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 3 ñò. 110 ÊÏÊ, ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè º âñ³ ð³øåííÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. гøåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå. Íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíà ïîñòàíîâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïðîêóðîðà, ÿêîþ íàäàþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ êîíêðåòíîìó ïðîêóðîðó íà çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, º îáîâ`ÿçêîâîþ. Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâà ïðî âèçíà÷åííÿ ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå âèçíà÷åíà ÿê òàêà, ùî äîëó÷àºòüñÿ äî îáâèíóâàëüíîãî àêòó, ÿêèé ïåðåäàºòüñÿ äî ñóäó. Çã³äíî ñò.291 ÊÏÊ íàäàííÿ ñóäó ³íøèõ äîêóìåíò³â, àí³æ ïåðåäáà÷åíèõ ÷.4 âêàçàíî¿ ñòàòò³, äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó çàáîðîíåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è îáâèíóâàëüíèé àêò ïðîêóðîðó, âèùåíàâåäåíîãî íå âðàõóâàâ. Âèñíîâîê ñóäó, ç îãëÿäó íà âèçíà÷åíèé çàêîíîì ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî äîäàºòüñÿ äî îáâèíóâàëüíîãî àêòó, íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ïðîâàäæåííÿ, ÿê³, çîêðåìà ì³ñòÿòü çàòâåðäæåíèé ïðîêóðîðîì îáâèíóâàëüíèé àêò. Ïîñèëàííÿ ñóäó íà â³äîìîñò³ ðåºñòðó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ñò.ñò.37, 110, 291 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³, ôàêòè÷íî, º ïðèïóùåííÿìè ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà áåç îö³íêè âñ³õ íàÿâíèõ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Òîìó òàêèé âèñíîâîê ñóäó º ïåðåä÷àñíèì, àäæå çä³éñíåíèé çà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü íà ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè é îö³íêè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïî ñóò³ ç ïðèéíÿòòÿì ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî ðîçãëÿäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè îáâèíóâà÷åíîãî òà éîãî çàõèñíèêà ³ ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîâåðíåííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó ïðîêóðîðó º ñëóøíèìè. гøåííÿ ñóäó íå ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, à îòæå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïîâåðíåííÿì ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ç³ ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.405, 407, 409, 419 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó êîëå㳿 ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000144 â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_8 , ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.369 ÊÊ Óêðà¿íè ñêàñóâàòè, à ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ïîâåðíóòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ç³ ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3