Ухвала КАС ВС № 9901/280/20

УХВАЛА 09 вересня 2020 року Київ справа №9901/280/20 адміністративне провадження №П/9901/280/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Гончарової І.А., перевіривши позовну заяву Хриплинської сільської ради Івано-Франківської міської ради (76495, Івано-Франківська область, с. Хриплин, вул. Берегова, буд. 4-В) до Верховної Ради України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 5), треті особи - Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ вул. Грушевського, буд. 12/2), Центральна виборча комісія (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, буд. 1) про визнання протиправним та скасування пункту 5 Постанови Верховної Ради України №795-ІХ від 15.07.2020 «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», УСТАНОВИВ: 07 вересня 2020 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшов позов Хриплинської сільської ради Івано-Франківської міської ради до Верховної Ради України, треті особи - Кабінет Міністрів України, Центральна виборча комісія про визнання протиправним та скасування пункту 5 Постанови Верховної Ради України №795-ІХ від 15.07.2020 «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році». Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, Суд встановив, що позовну заяву подано із додержанням вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та з дотриманням установленого законом строку звернення до суду. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні. Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та в силу вимог статей 257, 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. За положеннями частин четвертої-шостої статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Керуючись статтями 12, 19, 22, 122, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 264, 266 КАС України, УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою Хриплинської сільської ради Івано-Франківської міської ради до Верховної Ради України, треті особи - Кабінет Міністрів України, Центральна виборча комісія про визнання протиправним та скасування пункту 5 Постанови Верховної Ради України №795-ІХ від 15.07.2020 «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році».

2. Призначити справу для розгляду по суті в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України.

3. Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 01029, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5.

4. Клопотання позивача про витребування письмових доказів задовольнити. Витребувати у Верховної Ради України належним чином завірену копію Постанови від 15.07.2020 №795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році».

5. Зобов`язати Верховну Раду України, відповідно до статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження пункту 5 Постанови від 15.07.2020 №795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового засідання.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву або відповіді на відзив.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою https://supreme.court.gov.ua.

9. Повідомити сторони, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

10. Повідомити сторони, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

11. Повідомити відповідача - суб`єкта владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

12. Повідомити сторони, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

13. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині порушення правил підсудності подається безпосередньо до суду Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення. ........................... І.А. Гончарова, Суддя Верховного Суду