Ухвала КАС ВС № 340/1019/20

ÓÕÂÀËÀ 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹340/1019/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/20808/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/1019/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïåðåäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ¹Ê/9901/20808/20 ó ñïðàâ³ ¹340/1019/20. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿: Ñîêîëîâ Â. Ì. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Çàãîðîäíþê À.Ã., Êàëàøí³êîâà Î.Â. Ðàçîì ç öèì, ñóääÿìè Ñîêîëîâèì Â.Ì., Çàãîðîäíþêîì À.Ã., Êàëàøí³êîâîþ Î.Â. çàÿâëåíî ñàìîâ³äâîäè, ÿê³ îá´ðóíòîâàí³ ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), à ñàìå áåç óðàõóâàííÿ ñïåö³àë³çàö³¿. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿ ñóää³, à â ðàç³ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó ñóää³-äîïîâ³äà÷à äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ªäèíîþ ñóäîâîþ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîþ ñèñòåìîþ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 18 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó, ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àë³çàö³¿ òà ð³âíîì³ðíîãî íàâàíòàæåííÿ äëÿ êîæíîãî ñóää³, çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó íàäõîäæåííÿ ñïðàâ. Ïðè öüîìó çà ïðèïèñàìè àáçàöó 2 ï³äïóíêòó 15.4 ïóíêòó 15 ÷àñòèíè 1 Ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äî äíÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè âèçíà÷åííÿ ñóää³ àáî êîëå㳿 ñóää³â (ñóää³-äîïîâ³äà÷à) äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹5 óòâîðåíî ñóäîâ³ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèçíà÷åíî ñïåö³àë³çàö³þ ñóää³â ³ ñóäîâèõ ïàëàò, ¿õ ê³ëüê³ñíèé ñêëàä. Çîêðåìà, ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ òàêèõ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ: - ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà ãîëîñó íà âèáîðàõ ³ ðåôåðåíäóìàõ; - ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ îñîáè, à òàêîæ ðåàë³çàö³¿ ñòàòóñó äåïóòàòà ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó âëàäè, îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â; - ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà áåçïåêè, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè (êð³ì ñïîð³â çà ó÷àñòþ îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â ùîäî îáìåæåííÿ çä³éñíåííÿ ãðàëüíîãî á³çíåñó); - ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó çàáåçïå÷åííÿ þñòèö³¿; - ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè; - ñïðàâè ç³ ñïîð³â ùîäî îñêàðæåííÿ àêò³â, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ñïðàâè ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè. ßê óáà÷àºòüñÿ ç óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 33617, 50 ãðí çà âòðàòó íèì 25% ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè òàêó äîïîìîãó. Óðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîçîâí³ âèìîãè, öÿ ñïðàâà ï³äïàäຠï³ä êàòåãîð³þ ñïðàâ ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà ïóáë³÷íî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ç³ ñïîð³â ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (êð³ì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ). Íàêàçîì â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 622 Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè çàòâåðäèëà Çàãàëüíèé êëàñèô³êàòîð ñïåö³àë³çàö³é ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ (äàë³ - Çàãàëüíèé êëàñèô³êàòîð). ³äïîâ³äíî äî Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà (÷èííèé ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó) çàçíà÷åíà ñïðàâà â³äíåñåíà äî êàòåãî𳿠111000000 «ïðèâîäó àäì³í³ñòðóâàííÿ ïîäàòê³â, çáîð³â, ïëàòåæ³â, à òàêîæ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà ç³ ñïîð³â ùîäî ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü (êð³ì áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ³ç ââåçåíèõ íà ìèòíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òîâàð³â (ïðîäóêö³¿), çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ)». 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ¹1 âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ïóíêò 3 ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹5 ùîäî âèçíà÷åííÿ ñïåö³àë³çàö³¿. Ïðîòå öèì æå ð³øåííÿì çáîðè ñóää³â âèçíà÷èëè íîâó ñïåö³àë³çàö³þ ñóää³â òà ñóäîâèõ ïàëàò â³äïîâ³äíî äî Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ cóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí íå ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ çà êîäîì 112000000 112050000 Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà (÷èííîãî ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó). Íà ðîçãëÿä³ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ ñïåö³àë³çóþòüñÿ ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ. Ðàçîì ç òèì, ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹14 çàòâåðäæåíî ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ñóäîâèõ ïàëàò Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî, çîêðåìà, ñóää³: Ñîêîëîâ Â. Ì., Çàãîðîäíþê À.Ã., Êàëàøí³êîâà Î.Â. âõîäÿòü äî ñêëàäó ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 36 38 öüîãî Êîäåêñó, ñóääÿ, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ çîáîâ`ÿçàí³ çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ ìîæå áóòè âèð³øåíî ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè äîïóùåíî ïîìèëêó â ¿õ ñïåö³àë³çàö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàÿâè ñóää³â Ñîêîëîâà Â.Ì., Çàãîðîäíþêà À.Ã., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â. ïðî ñàìîâ³äâ³ä ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 31, 36, 39, 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Çàäîâîëüíèòè çàÿâè ñóää³â Ñîêîëîâà Â.Ì., Çàãîðîäíþêà À.Ã., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â. ïðî ñàìîâ³äâ³ä. ³äâåñòè ñóää³â Ñîêîëîâà Â.Ì., Çàãîðîäíþêà À.Ã., Êàëàøí³êîâó Î.Â. â³ä ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/1019/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïåðåäàòè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/1019/20 äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà Òèì÷àñîâèìè çàñàäàìè âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Â.Ì. Ñîêîëîâ À.Ã. Çàãîðîäíþê Î.Â. Êàëàøí³êîâà , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó