Окрема думка КАС ВС № 160/758/19

ОКРЕМА ДУМКА 31 серпня 2020 року справа №160/758/19, адміністративне провадження №К/9901/20116/20 судді Верховного Суду Стародуба О.П. щодо ухвали Верховного Суду від 31.08.2020р. у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення. Зазначеною ухвалою відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради на підставі пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності. На підставі статті 34 КАС України вважаю за необхідне висловити окрему думку щодо даного рішення. Так, відповідно до пункту 6 частини 6 статті 12 КАС України до справ незначної складності віднесено справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів лише у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Враховуючи, що предметом оскарження у цій справі є рішення (постанова) суб?єкта владних повноважень про накладення штрафу в розмірі, який перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому ця справа в силу закону не належить до справ незначної складності. За правилами пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є також інші справи (крім спеціально передбачених у цій частині), у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження Водночас, на моє переконання передбачене цим пунктом право суду віднести також іншу справу до справ незначної складності стосується інших категорій справ, які не передбачені відповідними пунктами частини 6 цієї статті. Крім того, рішення про віднесення справи до числа справ незначної складності на підставі пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України можливе виключно судом першої інстанції на стадії відкриття провадження у справі. Такі висновки випливають зі змісту положень статті 12, пункту 4 частин 9 статті 171, статті 260 КАС України. Відповідно до ухвали суду першої інстанції від 30.01.2019р. відкрито провадження у цій справі та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. За таких обставин рішення про відмову у відкритті провадження у цій справі видається певною мірою необгрунтованим. Суддя О.П. Стародуб