Постанова 4824 № 760/10780/20

УКРАЇНА КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД П О С Т А Н О В А Іменем України 17 серпня 2020 року м. Київ Суддя Судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду - Дзюбін В.В., за участю представника Київської митниці Держмитслужби - Захарова А.О. представника порушника - Кононенко Н.В., переглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою представника Київської митниці Держмитслужби Захарова Андрія Олеговича на постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 19 червня 2020 року щодо ОСОБА_1 , у с т а н о в и в: Цією постановою судді місцевого суду: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, який народився в м. Києві, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , - визнаний винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України та на нього накладено стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1 700 грн., без конфіскації товару (грошових коштів), переміщення яких через митний кордон України заборонено. Постановлено повернути ОСОБА_1 вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №0435 від 21.02.2020 року грошові кошти в розмірі 2 472 долари США. Також на підставі ст. 40-1 КпАП України постановлено стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп. Суддею місцевого суду ОСОБА_1 притягнений до адміністративної відповідальності за порушення встановленого Митним кодексом України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщенні через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження через "зелений коридор" товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України. Як визнав установленим в постанові суддя місцевого суду адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вчинене за наступних обставин. Так, 21 лютого 2020 року о 16:15 годині під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу „Приліт" терміналу "D" ДП МА "Бориспіль" громадянин України ОСОБА_1 , який прилетів до України з США, м. Нью-Йорк, рейсом № PS 232 літаком а/к "МАУ", своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - "зелений коридор", тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України. На підставі п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного Кодексу України громадянину було задано запитання щодо наявності готівкових коштів, на що пасажир відповів, що має приблизно 11 000 доларів США. Після цього пасажиру було запропоновано пред`явити всю готівку. В службовому приміщенні митниці (зоні митного контролю) пасажиром було видано готівку в розмірі 11 000 доларів США, які знаходились в гаманці пасажира у внутрішній кишені чоловічої куртки, яка була одягнута на ньому та 2 268 доларів США, які знаходились у кишені брюк також одягнутих на пасажирі. Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування. ОСОБА_1 пояснив, що вказана валюта належить йому особисто. З виявленої суми, пасажиру було пропущено 10 794 доларів США (еквівалент 9999 євро станом на 21.02.2020 року). За протоколом про порушення митних правил вилучено 2 474 доларів США. На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажир не надав, до моменту перетину ним "зеленої лінії" для отримання довідкової інформації в інформаційній зоні та роз`яснення митних правил та порядку використання двоканальної системи до інспектора митниці не звертався. Ці дії громадянина України ОСОБА_1 були кваліфіковані суддею місцевого суду за ст. 471 МК України, як дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином України ОСОБА_1 , який формою проходження митного контролю обрав проходження через "зелений коридор" готівки в обсязі, що підлягає обов`язковому письмовому декларуванню у повному обсязі для фізичних осіб, відповідно до Постанови Правління Національного банку України №3 від 02.01.2019 року "Про затвердження Положення про транскордонне переміщення валютних цінностей", та мають ознаки порушення митних правил. У зв`язку з цим, відносно пасажира ОСОБА_1 21.02.2020 року складено протокол №0435/10000/20 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України. Враховуючи викладене, за висновком судді місцевого суду в діях ОСОБА_1 наявні всі ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України. На ОСОБА_1 суддею місцевого суду накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17 000 грн. без конфіскації товару (грошових коштів), переміщення яких через митний кордон України заборонено та постановлено повернути йому вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №0435 від 21.02.2020 року грошові кошти в розмірі 2 472 долари США. Таке рішення суддя місцевого суду вмотивував тим, що конфіскація вилученої валюти призведе до надмірного тягаря для ОСОБА_1 та буде непропорційним до вчиненого ним правопорушення. В апеляційній скарзі з доповненнями представник Київської митниці Держмитслужби Захаров А.О., не оспорюючи наведені в постанові судді місцевого суду обставини події, винуватість у вчиненні цього правопорушення, підстави, законність і обгрунтованість притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України, просить: постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 19 червня 2020 року щодо ОСОБА_1 скасувати в частині накладення адміністративного стягнення; винести у цій частині нову постанову, якою накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ст. 471 Митного кодексу України у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17 000 грн. з конфіскацією товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме грошових коштів в сумі 2 474 доларів США; в іншій частині дану постанову залишити без змін. Апеляційні вимоги представник Київської митниці Держмитслужби Захаров Андрій Олегович вмотивовує тим, що суддя місцевого суду в постанові не встановив рівень майнового становища порушника, не оцінив його щорічний прибуток, джерело доходів, рівень витрат, ще зазначив факт наявності на його утриманні малолітніх дітей, не взяв до уваги той факт, що ОСОБА_1 не позбавлений можливості продовжувати отримувати певний прибуток в результаті систематичної трудової діяльності в США, а таке беззаперечно вказує на безпідставність висновків судді місцевого суду про "покладення індивідуального надмірного тягаря" на правопорушника за умови застосування конфіскації предметів порушення митних правил. При цьому, співвідношення суми коштів, які були вилучені у ОСОБА_1 до загальної суми переміщуваних коштів складає майже як один до п`яти, оскільки митницею було пропущено через митний кордон України грошові кошти в розмірі 10 794 доларів США. Заслухавши доповідь судді апеляційного суду щодо змісту оскаржуваної постанови та доводів, викладених у апеляційній скарзі представником Київської митниці Держмитслужби Захаровим Андрієм Олеговичем; вислухавши в судовому засіданні його пояснення, який підтримав апеляційну скаргу за наведених у ній обставин; вислухавши пояснення представника порушника Кононенко Н.В., яка заперечувала апеляційні вимоги апелянта, зважаючи на законність та обгрунтованість судового рішення, та просила залишити постанову судді місцевого суду в силі; вивчивши матеріали адміністративної справи, перевіривши та оцінивши доводи учасників апеляційного розгляду, суд апеляційної інстанції вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню за таких підстав. Винуватість ОСОБА_1 у порушенні встановленого Митним кодексом України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщенні через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження через "зелений коридор" товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, доведена наявними в матеріалах справи належними й допустимими доказами, дослідженими та перевіреними в судовому засіданні, яким суддею місцевого суду надано всебічну і об`єктивну оцінку в даній постанові. При цьому суддя місцевого суду правильно встановив фактичні обставини справи і дійшов обгрунтованого висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні наведених дій, які правильно кваліфікував за ст. 471 Митного кодексу України. Адміністративне стягнення на ОСОБА_1 накладене за наявності неналежного дотриманням вимог ст. 33 КпАП України, за своїм видом не відповідає характеру вчиненого правопорушення, особі порушника та ступеню його вини, не є необхідним і достатнім для його виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так й іншими особами. Отже, доводи апеляційної скарги представника Київської митниці Держмитслужби Захарова А.О. відповідають фактичним обставинам справи, а висновки судді місцевого суду в постанові про незастосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді конфіскації товару - безпосереднього предмету порушення митних правил, на переконання суду апеляційної інстанції є об`єктивно необґрунтованими та безпідставними, про що цілком правильно вказано апелянтом. За таких обставин, наявні підстави для скасування постанови судді місцевого суду в частині накладеного на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, про що йдеться в апеляційній скарзі представника Київської митниці Держмитслужби Захарова А.О. Зважаючи на викладене, апеляційний суд дійшов остаточного висновку про задоволення апеляційної скарги. Керуючись ст. 471 Митного кодексу України, ст. 294 КпАП України, Київський апеляційний суд - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу представника Київської митниці Держмитслужби Захарова Андрія Олеговича - задовольнити. Постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 19 червня 2020 року щодо ОСОБА_1 в частині накладеного стягнення за ст. 471 Митного кодексу України - скасувати. Винести нову постанову, якою за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 471 Митного кодексу України, у вчиненні якого він визнаний винуватим, накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17 000 грн. з конфіскацією товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме грошових коштів в сумі 2 474 доларів США, переміщення яких через митний кордон України заборонено. У решті цю постанову судді місцевого суду - залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя Київського апеляційного суду В. В. Д з ю б і н