Ухвала Велика Палата ВС № 9901/121/20

У Х В А Л А 31 серпня 2020 року м. Київ Справа № 9901/121/20 Провадження № 11-212заі20 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Прокопенка О. Б., суддів Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 червня 2020 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИЛА: 5 травня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила: - визнати протиправною бездіяльність ВРП, яка полягає у не розгляді питання про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Шевченківського районного суду м. Києва з підстави, визначеної підпунктом 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; - зобов`язати ВРП вчинити дії щодо розгляду питання про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Шевченківського районного суду м. Києва з підстави, визначеної підпунктом 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. 12 травня 2020 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою залишив позов ОСОБА_1 без руху для усунення його недоліків. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 11 червня 2020 року повернув позивачам позов на підставі частини п`ятої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), у зв`язку із неусуненням недоліків позову . Не погодившись із зазначеним рішенням, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, в якій просять скасувати ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 червня 2020 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду. При цьому апеляційна скарга подана через Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, який зазначену скаргу разом зі справою № 9901/121/20 передав до Великої Палати Верховного Суду. Положеннями частини третьої статті 292 КАС визначено, що Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Апеляційна скарга подана у строк, установлений частиною першою статті 295 КАС, за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 цього Кодексу.Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження немає. З доповіді судді-доповідача вбачається, що виконано необхідні дії для підготовки справи до апеляційного розгляду, передбачені статтею 306 КАС. Потреби у проведенні додаткових підготовчих дій, як і перешкод для призначення справи до розгляду не встановлено. Скаржниками заявлене клопотання про розгляд справи за їх участю. Проте клопотання не підлягає задоволенню, оскільки частиною другою статті 312 КАС встановлено, що апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, (зокрема ухвала суду про повернення заяви позивачеві) розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). Оскільки згідно із частиною першою статті 11 КАС ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 292, 295, 300, 301, 304, 311, 312 КАС, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Відкрити провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 червня 2020 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

3. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про розгляд справи у судовому засіданні.

4. Призначити справу № 9901/121/20 до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 24 вересня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

5. Направити копії цієї ухвали скаржникам та відповідачу разом з копією апеляційної скарги. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко Судді:С. В. БакулінаЛ. М. Лобойко В. В. БританчукН. П. Лященко М. І. ГрицівВ. В. Пророк Д. А. ГудимаЛ. І. Рогач Ж. М. ЄленінаО. М. Ситнік О. С. ЗолотніковО. С. Ткачук О. Р. КібенкоВ. Ю. Уркевич В. С. КнязєвО. Г. Яновська