Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.006515

УХВАЛА 01 вересня 2020 року м. Київ справа № 1.380.2019.006515 адміністративне провадження № К/9901/8057/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Олендера І.Я., суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2020 у справі №1.380.2019.006515 (А/857/263/20) за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія-Тепловодосервіс» про підтвердження адміністративного арешту майна платника податків, в с т а н о в и в: Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління ДПС у Львівській області 16.03.2020, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 06.04.2020 касаційну скаргу було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Цією ж ухвалою заявнику надано строк на усунення виявлених судом недоліків тривалістю п`ять днів з моменту закінчення строку дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), протягом якого позивач має усунути вказані недоліки, а саме: 1) уточнити вимоги касаційної скарги щодо судового рішення, яке Головне управління ДПС у Львівській області має намір оскаржити в касаційному порядку; 2) надати документ про сплату судового збору у встановленому законом розмірі. Вказану ухвалу Верховного Суду вручено представнику заявника 13.04.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. 17.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №731-IX від 18.06.2020, яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України. Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №731-IX від 18.06.2020 встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом. Законодавцем встановлено обмеження строку встановленого відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02.04.2020 до 16.07.2020), зокрема для виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, який закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону №731-IX від 18.06.2020. Враховуючи, що Закон №731-IX від 18.06.2020 набрав чинності 17.07.2020, присічний строк виконання вимог ухвали від 06.04.2020 у справі №1.380.2019.006515 (А/857/263/20) є 06.08.2020. Верховний Суд ухвалою від 21.07.2020 продовжив Головному управлінню ДПС у Львівській області строк на усунення недоліків касаційної скарги (зі встановленням строку для виконання вимог ухвали Верховного Суду від 06.04.2020 у справі №1.380.2019.006515 (А/857/263/20) до 06.08.2020 включно. Вказану ухвалу вручено представнику заявника 27.07.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху на адресу суду 11.08.2020 надійшла заява Головного управління ДПС у Львівській області про усунення недоліків касаційної скарги з долученням документа про сплату судового збору (платіжне доручення №1675 від 05.08.2020). В свою чергу, Верховний Суд звертає увагу, що в ухвалі від 06.04.2020 про залишення касаційної скарги без руху суд, у зв`язку з неможливістю встановити зі вступної, мотивувальної та прохальної частини касаційної скарги на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2020 у справі №1.380.2019.006515 (А/857/263/20), яке саме судове рішення заявник має намір оскаржити в касаційному порядку, серед іншого, визначав строк протягом якого позивач має уточнити вимоги касаційної скарги та усунути виявлені судом недоліки. Разом з тим, на момент спливу строку визначеного судом на викання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху та на момент постановлення даної ухвали уточнених вимог касаційної скарги щодо судового рішення постановленого 14.02.2020 Восьмим апеляційним адміністративним судом, яке заявник має намір оскаржити в касаційному порядку, що необхідно для вирішення питання про відкриття касаційного провадження, суду не надано. Верховний Суд звертає увагу, що згідно вступної, мотивувальної та прохальної частини касаційної скарги скерованої Головним управлінням ДПС у Львівській області 16.03.2020 на адресу суду, позивачем оскаржується ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2020 у справі №1.380.2019.006515, якою, як стверджує скаржник, йому було відмовлено у відкритті апеляційного провадження. Разом з тим, керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005 №3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень судом з`ясовано, що у вказаному Реєстрі за номером адміністративної справи, якому присвоєно №1.380.2019.006515 (А/857/263/20) містяться ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2020, якою відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про продовження строку для сплати судового збору, а апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 у справі №1.380.2019.006515 повернуто скаржнику. За встановлених обставин Верховний Суд не вбачає за можливе прийняття до розгляду касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2020 у справі №1.380.2019.006515, якою, як стверджує скаржник, йому було відмовлено у відкритті апеляційного провадження, та відкриття касаційного провадження. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. За змістом частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Враховуючи викладене, позивачем вимоги ухвали Верховного Суду від 06.04.2020 виконано не повністю, а саме не уточнено вимоги касаційної скарги щодо судового рішення постановленого 14.02.2020 Восьмим апеляційним адміністративним судом, яке заявник має намір оскаржити в касаційному порядку, що необхідно для вирішення питання про відкриття касаційного провадження, у зв`язку з чим касаційна скарга підлягає поверненню. Керуючись статтями 169, 248, 332, 355, 359 КАС України, суд - у х в а л и в: Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2020 у справі №1.380.2019.006515 (А/857/263/20) за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія-Тепловодосервіс» про підтвердження адміністративного арешту майна платника податків - повернути заявнику. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді І.Я. Олендер І.А. Гончарова Р.Ф. Ханова