Ухвала КАС ВС № 540/2620/19

ÓÕÂÀËÀ 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 540/2620/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/20931/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîïîðö³éíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ çàáîðãîâàíîñò³ çà íàëåæíå ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîâ³éñüêîâ³é íîðì³ ¹1 ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, òà âèäàòè ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê ïî çàãàëüíîâ³éñüêîâ³é íîðì³ ¹1 (â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â â³ä çàãàëüíîãî áîðãó) â ìåæàõ ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íàëåæíó êàï³òàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïðîì³æêè ÷àñó, êîëè âèíèêàëè òàê³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàò â ïåð³îä ç 30 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó ïî 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì äî äíÿ âèïëàòè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îïëàòó äî âæå âèïëà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè ïðè çâ³ëüíåíí³, ç ðîçðàõóíêó íàëåæíî¿ ¿¿ âèïëàòè çà ïîâí³ 30 ðîê³â êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 , ó çâ`ÿçêó ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî äåíü ïîâíîãî ðîçðàõóíêó. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà â ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ æ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ó ñâîþ ÷åðãó, çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. ³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" ï³ä ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ÿê³ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå ðîçóì³þòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, â³éñüêîâ³ ïîñàäîâ³ îñîáè âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñêëàëèñü ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó â³éñüêîâå çâàííÿ òà ïîñàäà ïîçèâà÷à, (êàï³òàí, íà÷àëüíèê ñëóæáè ìåòðîëî㳿 òà ñòàíäàðòèçàö³¿ øòàáó) íå ï³äïàäຠï³ä ïåðåë³ê â³éñüêîâèõ ïîñàäîâèõ îñ³á âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí òà ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü â³äíîñÿòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Àíàë³ç äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñóêóïíîñò³ ç â³äîáðàæåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè ñïðàâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó äàíîìó âèïàäêó îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêòàõ à-â ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³: Î.Â. Êàëàøí³êîâà Â.Ì. Ñîêîëîâ