Ухвала КАС ВС № 260/1130/19

УХВАЛА 28 серпня 2020 року Київ справа №260/1130/19 адміністративне провадження №К/9901/9424/20 Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., розглянувши клопотання Ужгородської міської ради в особі Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради в особі Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича, третя особа без самостійних вимог - комунальне некомерційне підприємство "Ужгородський міський пологовий будинок" про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 22 квітня 2020 року відкрито провадження за касаційною скаргою Ужгородської міської ради в особі Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради в особі Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича, третя особа без самостійних вимог - комунальне некомерційне підприємство "Ужгородський міський пологовий будинок" про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії. Скаржником разом з касаційною скаргою подано клопотання про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року. У клопотанні наведені мотиви з приводу того, що прийняття оскаржуваної постанови створює зайвий ажіотаж відносно даної справи, що підриває довіру населення до якості надання медичних послуг КНП «Ужгородський міський пологовий будинок». Ухвалою Верховного Суду від 22 квітня 2020 року було надано десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання сторонами своїх міркувань та заперечень щодо поданого Ужгородською міською радою в особі Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича клопотання про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року. Сторонами свої міркування та заперечення щодо поданого клопотання про зупинення виконання оскаржуваної постанови до суду не подано. Заявлене клопотання Ужгородської міської ради в особі Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича є необґрунтованим, з огляду на таке. Згідно з частиною другою статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Приписами частини першої статті 375 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Частиною третьою статті 372 КАС України встановлено, що виконання судового рішення може бути зупинене у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною п`ятою статті 372 КАС України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Як вбачається з матеріалів справи, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року у справі №260/1130/19 скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасувано Розпорядження Ужгородського міського голови від 29 липня 2019 року №319 «Про подання конкурсної комісії», яким відхилено подання конкурсної комісії від 16 Липня 2019 року щодо призначення ОСОБА_1 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Ужгородський міський пологовий будинок» та рекомендовано винести на розгляд чергової сесії міської ради питання про проведення повторного конкурсу. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Необхідно зазначити, що зупинення виконання судових рішень відбувається лише у виключних випадках та за умови, що таке зупинення не порушуватиме балансу інтересів сторін, прав осіб, які брали участь у справі та які не брали такої участі, але суд вирішив питання про їхні права, свободи чи обов`язки. При цьому зупинення дії оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком судді-доповідача касаційної інстанції. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваним судовим рішенням не є підставою для зупинення його виконання, оскільки перевірка правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначених КАС України процесуальних гарантій учасників справи. Обґрунтування клопотання Ужгородської міської ради в особі Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року зводиться виключно до незгоди скаржника із вказаною постановою і не свідчить про існування виняткового випадку, поважних причин або вагомих і переконливих доводів, які б виправдовували втручання у принцип обов`язковості судових рішень. Доводи у клопотанні ґуртуються лише на припущеннях. З аналізу клопотання та заперечень, переконливих доводів та підстав для зупинення дії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року не вбачається. Керуючись ст. 329 - 332, 334, 335, 338, 340, 372, 375 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Ужгородської міської ради в особі Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради в особі Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича, третя особа без самостійних вимог - комунальне некомерційне підприємство "Ужгородський міський пологовий будинок" про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя: А.Г. Загороднюк