Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7187/20

Ñïðàâà ¹ 991/7187/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7386/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, óñòàíîâèâ: 26.08.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüê³ çàïèòè ¹ 01/08-ÆÂ/àç-1 â³ä 04.08.2020 òà ¹ 01/08-ÆÂ/àç-2 â³ä 04.08.2020; çîáîâ`ÿçàòè âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 íàäàòè â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüê³ çàïèòè ¹ 01/08-ÆÂ/àç-1 â³ä 04.08.2020 òà ¹ 01/08-ÆÂ/àç-2 â³ä 04.08.2020. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òîáòî, íîðìàìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Çâåðòàþ÷èñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ, â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 04.08.2020 â³í â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_2 íà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íàïðàâèâ àäâîêàòñüê³ çàïèòè ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ ñòîðîíè çàõèñòó ³íôîðìàö³¿. Íà çàçíà÷åí³ àäâîêàòñüê³ çàïèòè 19.08.2020 îòðèìàâ â³ä â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 â³äïîâ³äü, ÿêîþ â³äìîâëåíî â íàäàíí³ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüê³ çàïèòè. Íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüê³ çàïèòè, íà äóìêó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà º ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïåðåøêîäæຠñòîðîí³ çàõèñòó ó çáèðàíí³ äîêàç³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» àäâîêàòñüêèé çàïèò - ïèñüìîâå çâåðíåííÿ àäâîêàòà äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, êîï³é äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ àäâîêàòó äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ê볺íòó. Íàäàííÿ àäâîêàòó ³íôîðìàö³¿ òà êîï³é äîêóìåíò³â, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 46 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàõèñíèê êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, çàõèñò ÿêîãî â³í çä³éñíþº, êð³ì ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³äîçðþâàíèì, îáâèíóâà÷åíèì ³ íå ìîæå áóòè äîðó÷åíà çàõèñíèêó. Ïóíêòàìè 12, 14 òà 15 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé ìຠïðàâî çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é; îçíàéîìëþâàòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 221 öüîãî Êîäåêñó, òà âèìàãàòè â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 290 öüîãî Êîäåêñó; îäåðæóâàòè êîﳿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â òà ïèñüìîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ.  ñâîþ ÷åðãó, ïèòàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ àäâîêàòîì ³íñòèòóòó àäâîêàòñüêîãî çàïèòó, ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», ÿêèì âèçíà÷åíî ñòðîêè ðîçãëÿäó àäâîêàòñüêîãî çàïèòó òà íåïðàâîì³ðíó â³äìîâó â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿, íåñâîº÷àñíå àáî íåïîâíå íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò. Òàêèì ÷èíîì, àäâîêàòñüêèé çàïèò íå º çà ñâî¿ì çì³ñòîì êëîïîòàííÿì, ïåðåäáà÷åíèì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî éîãî íåðîçãëÿäó íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ijþ÷èé Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèõ êîäåêñ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêó ïðîêóðîðà íàäàâàòè â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, â³äïîâ³äíî, é ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïîêëàäàòè òàê³ îáîâ`ÿçêè íà îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îòæå ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1