Постанова Волинський апеляційний суд № 163/1413/19

Справа № 163/1413/19 Провадження №33/802/596/20 Головуючий у 1 інстанції:Жевнєрова Н. В. Категорія:ч. 1 ст. 483 МК України Доповідач: Клок О. М. ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 26 серпня 2020 року місто Луцьк Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Волинського апеляційного суду Клок О.М., з участю секретаря Білоуса І.Л., представника митного органу Пікалюка М.С., захисника Ярмольчука В.С., представника благодійного фонду «Єдність+»-адвоката Ульчака Б.І., розглянувши апеляційну скаргу в.о. начальника Волинської митниці Держмитслужби Вісьтака І.Я. на постанову судді Шацького районного суду від 15 липня 2020 року, якою провадження щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , закрито на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, В С Т А Н О В И В Вказаною постановою судді провадження щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України закрито на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення. Інспектором Волинської митниці складено протокол про те, що 10.06.2019 приблизно о 01:07 в зону митного контролю митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС в напрямку з Республіки Польща в Україну по смузі руху «червоний коридор» заїхав вантажний автомобіль марки «Мерседес» р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 під керуванням водія автомобіля фірми перевізника ПП « ОСОБА_2 » громадянина України ОСОБА_1 . Згідно з поданими водієм до митного контролю товаросупровідними документами МД типу ТР81АА №UА205010/2019/006616, СМR б/н, Nекоmеrcjlnaformalnosc №0020/18-09 від 20.09.2018, в адресу Благодійної організації «Благодійний фонд «Єдність+» Тернопільська область, cмт. Козова, вул. Грушевського 48, Україна від фірми відправника «Fundacjа Роmосу «DARSЕRCА» 81-653 Gdynіа, ul. Nаrсуzоwa 5 lок 84 Роlskа переміщується товар «Гуманітарна допомога: одяг б/в - 894 місця, вагою 12 950 кг брутто, 12 920 кг нетто, вартістю 1 710 польських злотих; взуття б/в - 134 місця, вагою 2 350 кг брутто, 2 330 кг нетто, вартістю 670 польських злотих; постільна білизна - 208 місць, вагою 2 100 кг брутто, 2 090 кг нетто, вартістю 540 польських злотих; іграшки б/в - 4 місця, вагою 48 кг брутто 48 кг нетто, вартістю 80 польських злотих; дрібна побутова техніка б/в: соковижималка, піч, міксер - 2 місця, вагою 21 кг брутто, 20 кг нетто, вартістю 40 польських злотих; різне електрообладнання б/в: бра, розетки - 3 місця, вагою 40 кг брутто, 41 кг нетто, вартістю 60 польських злотих. Загальна кількість товару - 1 245 місць, вагою 17 509 кг брутто, 17 449 кг нетто, вартістю 3 105 польських злотих. Однак, під час зважування транспортного засобу марки «Мерседес» р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 встановлено, що вага транспортного засобу із заявленим у товаросупровідних документах товаром становить 24 900 кг, тобто вага товару менша на 8 829 кг, ніж зазначено у товаросупровідних документах. В результаті проведення митного огляду вантажного відсіку вказаного автомобіля шляхом розкриття вантажних місць, їх зважування та перерахунку встановлено фактичну наявність товару, заявленого в товаросупровідних документах, а саме, одяг бувший у вжитку - 87 місць (поліетиленові пакети, картонні коробки), загальною вагою 850 кг; взуття бувше у вжитку - 15 місць (поліетиленові пакети, картонні коробки), загальною вагою 180 кг; іграшки бувші у вжитку - 4 місця (картонні коробки), загальною ватою 45 кг; постільна білизна бувша у вжитку - 17 місць (поліетиленові пакети, картонні коробки), загальною вагою 85 кг. Крім того в ході проведення митного огляду виявлено товар, незаявлений у товаросупровідних документах (згідно з указаним у протоколі переліком), загальною вагою 8 070 кг, що розміщений на 471 місці, загальною вартістю 694 506 грн. Тобто, ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю вищезазначених товарів загальною вартістю 694 506 грн. шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, а саме, МД типу ТР81АА №UА205010/2019/006616, СМR б/н, Nекоmеrcjlnaformalnosc №0020/18-09 від 20.09.2018, що містять неправдиві відомості щодо найменування, маркування, кількості і ваги товару та його вартості. Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції в.о. начальника митниці в апеляційній скарзі вказує на те, що під час розгляду справи, суддя, в порушення вимог ст.280 КУпАП, не з`ясував всіх обставин справи, які мають значення для правильного її вирішення. Стверджує, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, оскільки в автомобілі окрім задекларованого товару, був наявний і інший товар без будь-яких відповідних документів. Просить скасувати постанову як незаконну та необґрунтовану та притягнути правопорушника до відповідальності за ч.1 ст.483 МК України. Перевіривши доводи скарги та матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши представника митниці, який підтримав апеляцію з викладених у ній мотивів, думку захисника та представника адвоката-Ульчака Б.І., які просили залишити постанову суду першої інстанції без змін, суддя приходить до наступного висновку. Стаття 489 Митного кодексу України передбачає, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Як вбачається з матеріалів справи, суддя першої інстанції при розгляді справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України вказаної вимоги закону дотримав. В суді першої інстанції встановлено, що 18 червня 2019 року головний державний інспектор відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Волинської митниці ДФС Веремчук О.О. склав протокол про порушення митних правил №2147/20500/19 щодо ОСОБА_1 , про те, що останній, слідуючи з Республіки Польща в Україну через м/п «Ягодин» Волинської митниці ДФС в якості водія вантажного автомобіля марки «Мерседес» р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 фірми перевізника ПП « ОСОБА_2 », подав до митного контролю товаросупровідні документи МД типу ТР81АА №UА205010/2019/006616, СМR б/н, Nекоmеrcjlnaformalnosc №0020/18-09 від 20.09.2018 року, про те, що в адресу Благодійної організації «Благодійний фонд «Єдність+» Тернопільська область, cмт Козова, вул. Грушевського 48, Україна від фірми відправника «Fundacjа Роmосу «DARSЕRCА» 81-653Gdynіа, ul. Nаrсуzоwa 5 lок 84 Роlskа переміщується товар «Гуманітарна допомога» згідно з переліком. Переміщуваний вантаж заявлений як гуманітарна допомога, що підтверджується заявою благодійної організації «Благодійній фонд «Єдність+» від 14.06.2019 №27 до Міністерства соціальної політики про визнання вантажу гуманітарною допомогою, попереднім планом розподілу гуманітарної допомоги між набувачами; вказаним у позиції 14 Додатку до наказу Міністерства соціальної політики України від 21.06.2019 року №977 переліком вантажів, визнаних гуманітарною допомогою на підставі заяви благодійної організації «Благодійній фонд «Єдність+» від 14.06.2019 року №27, а саме, це вантаж з Республіки Польща від донора «Fundacjа Роmосу «DARSЕRCА» отримувачу благодійній організації «Благодійний фонд «Єдність+» Тернопільська область, cмт. Козова, вул. Грушевського 48, згідно із супровідними документами некомерційна проформа №0020/18-09 від 20.09.2018, уточнення до некомерційної №0020/18-09 від 12.06.2019 року, свідоцтво якості від 20.09.2018 року, план розподілу, листи набувачів, список кінцевих набувачів (арк. 131). Представник благодійної організації «Благодійній фонд «Єдність» Апостол І.М. 18.06.2019 рголовному державному інспектору відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Волинської митниці ДФС Веремчуку О.О. пояснив, що вантаж гуманітарна допомога, що перевозився водієм ОСОБА_1 , був наданий Благодійним фондом «Дар серця» і слідував в Україну до благодійної організації «Благодійній фонд «Єдність+» для розподілу між набувачами згідно з попереднім планом такого розподілу. У зв`язку з тим, що з невідомих для отримувача причин перелік гуманітарної допомоги відрізнявся від некомерційної фактурі №0020/18-09 від 20.09.2018 року, про що водію автомобіля ОСОБА_1 не було відомо, на запит отримувача вантажу донором було висловлено вибачення надано уточнення до некомерційної проформи №0020/18-09 від 12.06.2019 року, яке було надано працівникам митного органу.. Крім того, оскільки вантаж гуманітарна допомога проходить через кордон без сплати митних платежів і був внесений у транзитну митну декларацію як товар з кодом 9905, місцем призначення вказано Тернопільську митницю, там має проходити вивантаження гуманітарної допомоги під митний контроль до визнання цього вантажу у встановленому законом порядку гуманітарною допомогою згідно з поданою компетентному органу заявою. До пояснень додано уточнення до некомерційної проформи №0020/18-09 від 20.09.2018 року, надане Благодійним фондом «Дар серця» благодійній організації «Благодійній фонд «Єдність+». Однак вказані пояснення та уточнення митним органом до уваги взято не було. На підставі ст. 511 МК України за протоколом про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 тимчасово вилучено товари, які ідентифіковано і відображено в акті, які передано на зберігання згідно з накладною (вимога) №176 від 18.06.2019 (арк. 17, 18, 39-42). У протоколі про порушення митних правил вказано, що загальна вартість товарів, незаявлених у товаросупровідних документах (згідно з указаним у протоколі переліком), загальною вагою 8 070 кг, що розміщений на 471 місці, становить 694 506 грн., проте згідно з висновком призначеної і проведеної у справі експертизи №142005901-0776 від 17.07.2019 року загальна вартість наданого на дослідження експерту товару становить 757 698 грн. (435 118+322 580=757 698). (арк. 54-66), що не узгоджується з викладеними у протоколі фактичними обставинами події. За диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України, адміністративна відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене цією нормою закону, настає запереміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості. Відповідальність за вказано статтею настає, зокрема, у разі подання неправдивих відомостей з метою визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та митної вартості товару. Відповідно до положень статей 49, 50 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. Відомості про митну вартість товарів використовуються, зокрема, для нарахування митних платежів. Згідно з ч. 1 ст. 51 МК України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Відповідно до положень ч. 1 ст. 287 МК України при ввезенні на митну територію України товари, визначені як гуманітарна допомога, звільняються від оподаткування ввізним митом. Відповідно до ч. 1 ст. 292 МК України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, товари не є об`єктом оподаткування митними платежами. Як убачається з протоколу про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 , митним органом не взято до уваги зазначені у товаросупровідних документах відомості про переміщення товару «гуманітарна допомога», а також під час провадження у справі про порушення митних правил митним органом не дано оцінки уточненням до некомерційної проформи, що містяться у матеріалах справи, та поясненням представника отримувача товару. Матеріалами додаткової перевірки, які подані митним органом, розбіжності щодо вказаної у протоколі про порушення митних правил та висновку експерта вартості товару не усунуто, вказівки апеляційного суду щодо достовірного та об`єктивного встановлення усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, та надання їм відповідної оцінки, не виконано. Таким чином на підставі наданих суду та досліджених під час розгляду протоколу доказів у справі у їх сукупності суддя першої інстанції дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки суду не надано доказів наявності у ОСОБА_1 умислу на вчинення дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товарів загальною вартістю 694 506 грн. шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, а саме, МД типу ТР81АА №UА205010/2019/006616, СМR б/н, Nекоmеrcjlnaformalnosc №0020/18-09 від 20.09.2018 року, що містять неправдиві відомості щодо найменування, маркування, кількості і ваги товару та його вартості, з метою визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та митної вартості товару, а також доказів вчинення ним під час переміщення товару через митний кордон України з такою метою конкретних дій, які утворюють об`єктивну сторону складу вказаного правопорушення, з чим погоджується і апеляційний суд. За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, а тому апеляційна скарга не підлягає до задоволення. Правильно вирішено питання і щодо вилученого товару. У відповідності до ст.294 ч.7 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.294 КУпАП, П О С Т А Н О В И В Апеляційну скаргу в.о. начальника Волинської митниці Держмитслужби Вісьтака І.Я. залишити без задоволення, а постанову судді Шацького районного суду від 15 липня 2020 року, якою провадження щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України закрито на підставі п.1 ст.247 КУпАП, - без змін. Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя Волинського апеляційного суду О.М.Клок