Ухвала КАС ВС № 821/3712/15-а

УХВАЛА 26 серпня 2020 року Київ справа №821/3712/15-а адміністративне провадження №К/9901/16419/18 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про зупинення дії постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2016 у справі №821/3712/15-а за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , третя особа - ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити певні дії УСТАНОВИВ: У провадженні Вищого адміністративного суду України перебувала справа за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2016 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 у справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , третя особа - ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.08.2017 відкрито касаційне провадження за даною касаційною скаргою. 15.12.2017 набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), внесені Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (Розділи 1-3)". Пунктом 4 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Тому, за наслідками автоматизованого розподілу судової справи, касаційну скаргу було передано на розгляд колегії суддів у складі: Гриціва М.І. (головуючий суддя), Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., про що складено протокол від 06.02.2018. 05.02.2018 скаржником була подана заява про зупинення дії постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2016 до розгляду касаційної скарги. На обґрунтування заяви скаржник зазначає, що з метою примусового виконання відповідного судового рішення відкрите виконавче провадження, тому, вважає, що дію судового рішення слід зупинити. На підставі протоколів повторного автоматизованого розподілу від 16.07.2019 та 25.08.2020 касаційну скаргу було передано на розгляд колегії суддів у складі: Шарапи В.М. (головуючий суддя), Єзерова А.А., Чиркіна С.М. Попереднім складом суду заяву про зупинення дії судового рішення розглянуто і вирішено не було. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 340 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно з частинами 1-2 статті 375 КАС України, суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала. Разом з тим, статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Отже, розгляд питання про зупинення виконання або зупинення дії оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з дією та виконанням оскаржуваних судових рішень. Для зупинення виконання або зупинення дії оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення. Зупинення виконання або зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України застосовується судом лише у виняткових випадках за наявності вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин і має здійснюватись таким чином, щоб не допустити порушення прав та свобод інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання чи дії, оскільки перевірка правильності застосування норм матеріального і дотримання норм процесуального права судами попередніх інстанцій повинна здійснюватися судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Тому, у задоволенні заяви скаржника про зупинення дії постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2016 необхідно відмовити. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, суд, - УХВАЛИВ: У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зупинення дії постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2016 у справі №821/3712/15-а за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , третя особа - ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити певні дії відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... В.М. Шарапа, Суддя Верховного Суду