Ухвала КАС ВС № 814/191/16

УХВАЛА 25 серпня 2020 року Київ справа №814/191/16 адміністративне провадження №Зв/9901/97/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши клопотання ОСОБА_1 щодо зупинення провадження за його заявою про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами у справі №814/191/16 за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного суду м.Миколаєва, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївський області, про зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 червня 2020 року відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами у справі №814/191/16 за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного суду м.Миколаєва, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївський області, про зобов`язання вчинити певні дії. 13 липня 2020 року до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у зазначеній справі до прийняття об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду рішення у справі №808/1628/18. Подане клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні Верховного Суду перебуває справа №808/1628/18 щодо перегляду судових рішень з підстав, визначених пунктом 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявник зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 14 травня 2020 року вищезазначену справу №808/1628/18 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оскільки існує неоднаковий підхід до застосування зазначеним судом пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України. Враховуючи зазначені обставини, ОСОБА_1 просить зупинити провадження у справі №814/191/16 до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №808/1628/18. Розглянувши клопотання про зупинення провадження, Суд зазначає наступне. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року по справі №808/1628/18 (касаційне провадження №К/9901/29652/19) справу передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Предметом розгляду справи №808/1628/18, переданої на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у тому числі, є питання щодо неоднакового підходу застосування пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України щодо суті виключних обставин та їх співвідношення з принципом правової визначеності. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі), зокрема, об`єднаною палатою Верховного Суду. Згідно із частиною другою статті 356 КАС України у постанові палати, об`єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду має міститися вказівка про те, як саме повинна застосовуватися норма права, із застосуванням якої не погодилася колегія суддів, палата, об`єднана палата, що передала справу на розгляд палати, об`єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду. Судом встановлено, що предметом розгляду у справі №808/1628/18 є заява про перегляд судового рішення, яким відмовлено у задоволенні позову, з підстави, передбаченої пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, а саме - у зв`язку з визнанням такою, що не відповідає Конституції України норми закону, яка була покладена судом в основу прийнятого рішення. Як вбачається з матеріалів даної справи, підставою для відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року слугувало прийняття Конституційним Судом України рішення від 15 квітня 2020 року №2-р(ІІ)/2020, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення підпункту 1 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII. Отже, предметом розгляду у справі №808/1628/18 та у справі №814/191/16 є перегляд судового рішення за виключними обставинами відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України. Таким чином, висновки об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо застосування положень пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, які будуть сформульовані за наслідком перегляду справи №808/1628/18, матимуть значення при застосуванні відповідних положень в межах розгляду цієї справи, адже провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами відкрито також з підстав, визначених саме положеннями пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України. Станом на день постановлення даної ухвали справу №808/1628/18 об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не розглянуто. Зважаючи на те, що головним завданням Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, є забезпечення єдності та сталості судової практики, а також однакового підходу до національного права та застосування законів усіма судами (статті 17 та 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»), Суд дійшов висновку, що клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №814/191/16 підлягає задоволенню до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду справи №808/1628/18. Керуючись статтями 236, 356, 361 КАС України, Суд -

УХВАЛИВ: 1.Клопотання ОСОБА_1 щодо зупинення провадження за його заявою про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами у справі №814/191/16 - задовольнити.

2. Провадження по справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами у справі №814/191/16 за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного суду м. Миколаєва, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївський області, про зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду справи №808/1628/18 - зупинити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ................................ ................................ ................................ А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко Судді Верховного Суду