Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/6205/20

Ñïðàâà ¹ 991/6205/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/678/20 Ó Õ Â À Ë À 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.07.2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ â³ä 17.07.2020 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 17.07.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 ó ñï³âó÷àñò³ ç êîëèøí³ìè òà ä³þ÷èìè êåð³âíèêàìè Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 369-2, 364, 372 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà, çëîâæèâàþ÷è âïëèâîì, â÷èíèëà 䳿 ùîäî çàâ³äîìî íåçàêîííîãî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ôàêòîì ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_11 íà ïîñàäó ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, à òàêîæ ç ö³ºþ æ ìåòîþ âïëèâàëà íà ïðîâåäåííÿ ÷èñëåííèõ íåçàêîííèõ ñë³ä÷èõ ä³é ç ðîçñë³äóâàííÿ ³íøèõ ôàêò³â ä³ÿëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_6 íà ïîñàä³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Âêàçàí³ â³äîìîñò³ íå áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, à òîìó àäâîêàò çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.07.2020 ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. ³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ðåºñòðó âíîñèòüñÿ, çîêðåìà, êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳäñòàâîþ ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, º íàÿâí³ñòü â í³é îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåíèé çëî÷èí, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü ïî䳿 ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà ÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á, ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè êîíêðåòíîãî çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Òîáòî, ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³, ñêàðãà àäâîêàòà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ â³äîìîñòåé ïðî îçíàêè â÷èíåííÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó ñàìå êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 369-2, 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òîìó âîíè íå ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êð³ì öüîãî, ç çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî çà íàâåäåíèìè ó í³é ôàêòàìè âæå çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ç ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çà ñò. 372 ÊÊ Óêðà¿íè ÿê çàâ³äîìî íåçàêîííå ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 372 ÊÊ Óêðà¿íè íå íàëåæèòü äî êîðóïö³éíèõ â³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó, à òîìó ïðîâàäæåííÿ ùîäî òàêèõ çëî÷èí³â íå ï³äñóäí³ öüîìó ñóäó ³ ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü ó íèõ. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè ÿê íåçàêîííó òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà çîáîâ`ÿçàòè ¿õ âíåñòè â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ â³ä 17.02.2020 ðîêó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âíåñåííþ äî ðåºñòðó ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè, à íå ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ïîêëàäຠíà çàÿâíèêà îáîâ`ÿçîê ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ óñ³ åëåìåíòè ñêëàäó çëî÷èíó. Íàòîì³ñòü ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå íàä³ëÿº ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðàâîì äîñë³äæóâàòè ïîäàíó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ â íèõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ ïåâíîãî çëî÷èíó, à òîìó çîáîâ`ÿçàí³ âíîñèòè äî ðåºñòðó áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ çà òàêîþ çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì. ³äìîâèâøè àäâîêàòó ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ³ñòîòíî ïîðóøèâ ïðèïèñè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ïðîêóðîð òà çàÿâíèê, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ç óðàõóâàííÿì äóìêè àäâîêàòà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà çä³éñíèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñêàðãè ó ¿õ â³äñóòí³ñòü. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà, íàâåäåíèé ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì, êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí éîãî â÷èíåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ñòîñóºòüñÿ îáñòàâèí íåçàêîííîãî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , êîëèøí³ìè òà ä³þ÷èìè êåð³âíèêàìè Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü çà ôàêòîì ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_11 íà ïîñàäó ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, à òàêîæ âïëèâó âêàçàíèõ îñ³á íà ñë³ä÷èõ ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ÷èñëåííèõ íåçàêîííèõ ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ç ðîçñë³äóâàííÿ ³íøèõ ôàêò³â ä³ÿëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_6 íà ïîñàä³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî çà íàâåäåíèìè ôàêòàìè ñë³ä÷³ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü âæå çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 372 ÊÊ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñë³ä÷èì ñóääåþ, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîëÿãຠó ïðèòÿãíåíí³ çàâ³äîìî íåâèííîãî äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òîáòî, â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 372 ÊÊ Óêðà¿íè, ³ íå ì³ñòèòü æîäíèõ â³äîìîñòåé ïðî êîðóïö³éí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ ï³äñë³äí³ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ó ðîçñë³äóâàíí³ ÿêèõ ñóäîâèé êîíòðîëü çä³éñíþþòü ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Äîâîäè àäâîêàòà ïðî â³äñóòí³ñòü â îñîáè, ÿêà ïîäຠçàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îáîâ`ÿçêó ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè â í³é âñ³ îçíàêè ïåâíîãî çëî÷èíó, º ñëóøíèìè. Çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîêëàäåíî ñàìå íà îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîíêðåòíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Äî ðåºñòðó íå ìîæóòü ³ íå ïîâèíí³ âíîñèòèñÿ â³äîìîñò³ ïðî ïî䳿 ³ ôàêòè, ÿê³ âçàãàë³ íå ì³ñòÿòü îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè â³äîìîñò³ ïðî ïî䳿 ³ ôàêòè, ÿê³ íå ì³ñòÿòü îçíàê ñàìå êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ( â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîòè æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ îñîáè; ïðîòè âîë³, ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ îñîáè; ïðîòè îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, òîùî). Ó äàíîìó âèïàäêó, ïðîòèïðàâí³ ä³¿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè òà ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ÿê³ îïèñóº ÎÑÎÁÀ_6 ó çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íå ì³ñòÿòü æîäíèõ îçíàê êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ï³äñë³äíèõ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî â³äñóòíîñò³ â íèõ îáîâ`ÿçêó âíîñèòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ðåºñòðó. Á³ëüøå òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ñë³ä÷èì ñóääåþ ³ íå çàïåðå÷óâàëîñÿ àäâîêàòîì â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â³äîìîñò³ ùîäî ìîæëèâîãî íåçàêîííîãî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ö³ ôàêòè ðîçñë³äóþòüñÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Äî êîìïåòåíö³¿ îñòàííüîãî âõîäèòü, â òîìó ÷èñë³, ïåðåâ³ðêà íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á é ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåçàêîííèì ïðèòÿãíåííÿì îñîáè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò.364, 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè àäâîêàòà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â áåç çàäîâîëåííÿ º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ¿¿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 407, 418 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.07.2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ â³ä 17.07.2020 ðîêó, çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3