Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/6016/20

Ñïðàâà ¹ 991/6016/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/679/20 Ó Õ Â À Ë À 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» çâåðíóëîñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ¹ 011-0527 â³ä 24.04.2020 ïðî â÷èíåííÿ êîëèøí³ì â.î. ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà öüîãî òîâàðèñòâà ÎÑÎÁÀ_5 , éîãî çàñòóïíèêîì ç ïðàâîâèõ ïèòàíü ÎÑÎÁÀ_6 , çàñòóïíèêîì ç ðîçâèòêó ÎÑÎÁÀ_7 , ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì ÎÑÎÁÀ_8 , þðèñêîíñóëüòîì ÎÑÎÁÀ_9 òà ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Çàïîð³çüêèé îáëàñò³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Íå îòðèìàâøè áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³ä óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, òîâàðèñòâî 06.05.2020 ðîêó ïîäàëî ñêàðãó äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà íà ¿õ áåçä³ÿëüí³ñòü. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó âêàçàíó ñêàðãó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, îñê³ëüêè âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó Ñîëîì`ÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Êèºâà òà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. 16.07.2020 ðîêó Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» îñêàðæèëî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà ïðîñèëî ïîíîâèòè ñòðîê íà ¿¿ îñêàðæåííÿ, çîáîâ`ÿçàòè îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà íàäàòè çàÿâíèêó â³äïîâ³äíèé âèòÿã. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàðãó ïîâåðíóòî òîâàðèñòâó. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò», çâåðòàþ÷èñü ç³ ñêàðãîþ äî ñóäó, ïðîïóñòèëî ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ïðè öüîìó, ïîâàæíèõ ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó íå íàâåëî, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Íà âêàçàíó óõâàëó Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ âèçíàòè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè ïîâàæíèìè, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè â³äïîâ³äíèé âèòÿã. Çà òâåðäæåííÿì òîâàðèñòâà ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âçÿâ äî óâàãè òîé ôàêò, ùî ïîìèëêîâå íàïðàâëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà çä³éñíåíî â ìåæàõ ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó íà ¿¿ îñêàðæåííÿ, à òîìó ïîñèëàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íà íåïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèì. Ïðîêóðîð òà îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðîêóðîð ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, à òîâàðèñòâî ïðîñèëî ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ó ¿õ â³äñóòí³ñòü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³íèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî áåç ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç ï.3 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Ïîâåðòàþ÷è Àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âîíà ïîäàíà ç ïðîïóñêîì ñòðîêó îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà íàâåäåí³ çàÿâíèêîì ï³äñòàâè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ íå º ïîâàæíèìè. Òà îáñòàâèíà, ùî çàÿâíèê ïðîïóñòèâ ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íèì íå îñïîðþºòüñÿ. Ïðè öüîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàïðàâëåííÿ çàÿâíèêîì ñêàðãè ñïî÷àòêó äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, à ï³ñëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ, äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, îñê³ëüêè ïîâàæíèìè º ò³ëüêè ò³ ïðè÷èíè, ùî âèêëèêàí³ îá`ºêòèâíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè ñâîº÷àñíîìó çâåðíåííþ îñîáè äî íàëåæíîãî ñóäó. ²íøèõ îáñòàâèí íåìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíî ïîäàòè ñêàðãó äî íàëåæíîãî ñóäó çàÿâíèê íå íàâ³â. Òàêîæ ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõóâàâ, ùî ñòðîê, ÿêèé çàÿâíèê ïðîïóñòèâ ñêëàäຠïîíàä äâà ì³ñÿö³ ³ éîãî íåîá´ðóíòîâàíå ïîíîâëåííÿ ïîðóøèòü ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ òà â³äõèëÿº äîâîäè òîâàðèñòâà ïðî òå, ùî ïîìèëêîâå çâåðíåííÿ íèì ç³ ñêàðãîþ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ñòâîðèëî îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè äëÿ çâåðíåííÿ äî íàëåæíîãî ñóäó. Ïîìèëêîâå çâåðíåííÿ äî ³íøîãî ñóäó íîñèòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð ³ íå ìîæå áóòè îáñòàâèíîþ, ÿêà îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæຠçâåðíåííþ äî íàëåæíîãî ñóäó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äçíà÷àº, ùî ïîìèëêîâå çâåðíåííÿ çàÿâíèêà äî íåíàëåæíîãî ñóäó íå ïåðåøêîäæàëî ³ íå ïåðåøêîäæຠéîìó íà äàíèé ÷àñ ïîâòîðíî çâåðíóòèñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òîìó éîãî äîâîäè ïðî ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ ïðàâ òà íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ñóäîâîãî çàõèñòó íå âèäàþòüñÿ äîñòàòíüî ïåðåêîíëèâèìè. Äîâîäè òîâàðèñòâà ïðî òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîâèíåí áóâ ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè çàçíà÷èòè ïðî â³äìîâó ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ º ñëóøíèìè, îäíàê íå äàþòü äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïðèçíà÷èòè íîâèé ðîçãëÿä ïîâåðíóòî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè öå íå ìîæå ïðèçâåñòè äî ³íøîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, à â³äòàê òàê³ ä³¿ ì³ñòèòèìóòü íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì òà áóäóòü ñóïåðå÷èòè çàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ïîâåðíåííÿ Àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, ¿¿ ñë³ä çàëèøèòè â ñèë³, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó-áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 304, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ Àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó òîâàðèñòâà-áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3