Ухвала КАС ВС № 9901/237/20

УХВАЛА 14 серпня 2020 року Київ справа №9901/237/20 адміністративне провадження №П/9901/237/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Коваленко Н.В. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 12.08.2020 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - Президент України, відповідач), у якій позивач просить: - постановити рішення суду, яким визнати протиправною бездіяльність Президента України Зеленського Володимира Олександровича щодо ухилення від особистого розгляду його звернень, поданих на ім`я відповідача; - рішенням суду зобов`язати Президента України Зеленського Володимира Олександровича особисто розглянути його звернення, вказані у позові, та надати аргументовану відповідь згідно статей 14, 18 Закону України «Про звернення громадян». Обґрунтовуючи вимоги позовної заяви позивач вказує на те, що він неодноразово, маючи відповідне право, закріплене у статті 40 Конституції України, звертався до Міністра внутрішніх справ України А.Б. Авакова з приводу порушення прав людини зі сторони його підлеглих, зокрема, стосовно незаконного позбавлення його, інваліда війни, пільгової санаторної путівки для лікування, неналежного надання медичної допомоги у відомчих МВС України лікарнях, незаконного звільнення десятків досвідчених лікарів в ДУ ТМО МВС України по Житомирській області та погрози вбивством з його сторони позивача і членів його сім`ї. Проте, як стверджує ОСОБА_1 , жодного звернення Міністром Аваковим А.Б. не розглянуто по суті та не надано аргументованої відповіді, не вжито заходів щодо припинення порушення прав людини та законодавства. У зв`язку з наведеним ОСОБА_1 звернувся до Президента України зі скаргами, однак, як наголошує позивач, жодне із цих звернень не було розглянуто особисто Главою Держави, а також не вжито заходів до виконання вимог Основного Закону України щодо захисту прав та основних свобод людини і громадянина тощо. Позивач вважає, що отримані ним листи за підписами керівника Офісу Президента України - А. Богдана і К.Кокарєва, у яких повідомлялось про відмову у розгляді поданих ОСОБА_1 скарг та припинення їх розгляду, не свідчать про належне виконання відповідачем своїх обов`язків, оскільки, на переконання позивача, такі звернення розглянуті особами, які не мали відповідних на це повноважень і привласнили собі компетенцію Глави Держави з цих питань. На думку позивача, вищенаведені обставини свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності стосовно розгляду його скарг особисто. За приписами пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, окрім іншого, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Згідно з положеннями пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Як встановлено з даних, наявних в автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у провадженні судді Уханенка С.А. перебуває позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, якій присвоєно єдиний унікальний номер справи 9901/182/20 (адміністративне провадження №П/9901/182/20). В цій позовній заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність Президента України щодо ухилення від особистого розгляду його скарг і звернень, зобов`язання Президента України виконати вимоги частини другої статті 14, частини другої статті 15, частини другої статті 16 Закону України "Про звернення громадян", особисто розглянути його звернення та надати відповідь особисто. Зі змісту позовної заяви, поданої у справі №9901/182/20, випливає, що суб`єктний склад учасників цієї справи, предмет та підстави позову є аналогічними до справи №9901/237/20 й стосуються одних і тих самих звернень (скарг), поданих ОСОБА_1 до Глави Держави. Про подання до Верховного Суду позову з аналогічними вимогами повідомлено позивачем у позовній заяві та цей факт ним не заперечується. Станом на час вирішення питання про відкриття провадження у даній справі (№9901/237/20) у справі №9901/182/20 не постановлено ухвали про відкриття або відмови у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. З огляду на вищевикладене, подана ОСОБА_1 позовна заява у справі №9901/237/20 підлягає поверненню на підставі пункту п`ятого частини четвертої статті 169 КАС України. Керуючись статтями 22, 169, 171, 266 КАС України, УХВАЛИВ: Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - повернути. Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження. Суддя Н.В. Коваленко