Постанова КАС ВС № 640/735/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/735/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/11479/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â: Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ ³ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ãîðÿéíîâ À.Ì., ñóää³ Êîñòþê Ë.Î., Ñîáê³â ß.Ì.), Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ ³ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó â³ä 16.12.2019 ÂÏ ¹60884945. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó, à óõâàëîþ ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ìîòèâ³â ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ âèçíàííÿ ñóäîì íåïîâàæíèìè íàâåäåíèõ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ, à òàêîæ íåñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, âêàçóþ÷è, ùî ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê â³í óñóíóâ íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äà÷åì íå ïîäàíî â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ïîñòàíîâëåíå 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³. Êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàä³ñëàíî Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àòó 18 ëþòîãî 2020 ðîêó òà îòðèìàíî íèì 20 ëþòîãî 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïîäàâ 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Îäíî÷àñíî ïîçèâà÷ ïîäàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêó îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îòðèìàíî íèì ëèøå 20 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ñòàòòåþ 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåí³ çàãàëüí³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé â ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 299 öüîãî Êîäåêñó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ âñòàíîâëåí³ ó ñòàòò³ 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿õ ïðîãîëîøåííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 271 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ, ñòàòòÿìè 273 - 277, 280 - 289 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïðîãîëîøóº ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êîﳿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, íåâ³äêëàäíî âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ñïðàâè àáî íàäñèëàþòüñÿ ¿ì, ÿêùî âîíè íå áóëè ïðèñóòí³ ï³ä ÷àñ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ï?ÿòî¿ ñòàòò³ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ÿê³ íå áóëè ïðèñóòí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àáî ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ áóëî óõâàëåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîï³ÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ³ç äíÿ éîãî ñêëàäåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, - ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ó îñîáè îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, àáî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ - ÿêùî òàêà àäðåñà â³äñóòíÿ. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â óõâàë³ â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ä³éøîâ ìîòèâîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ó ö³é êàòåãî𳿠ñïðàâ ñòàíîâèòü äåñÿòü äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèé ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé â ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, â òîìó ÷èñë³ ç óðàõóâàííÿì äàòè îòðèìàííÿ ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó ó÷àñíèêîì ñïðàâè, ÿêèé íå áóâ ïðèñóòí³é ï³ä ÷àñ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ç äàòè ïðîãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå íàâ³â ïðè÷èí, ÿê³ íå äîçâîëèëè éîìó ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàâ³òü ó ìåæàõ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó ç äàòè îòðèìàííÿ êîﳿ ð³øåííÿ, ÿêèé çàê³í÷èâñÿ 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Êð³ì òîãî, â óõâàë³ â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ìîòèâîâàíî âêàçàíî íà íåîáõ³äí³ñòü ñïëàòè ïîçèâà÷åì ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, çàëèøàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî îáìåæèâ ïîçèâà÷ó ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â äî 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ùî ôàêòè÷íî ñòàíîâèëî äâà äí³ ç äíÿ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ñóäó çàì³ñòü äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ âðó÷åííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ñòàòòÿ 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå âñòàíîâëþº ñïåö³àëüíîãî ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ñïðàâàõ ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä íåîá´ðóíòîâàíî ïîñëàâñÿ íà òåðì³íîâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâ ö³º¿ êàòåãîð³¿, ùî íå ìîæå îáìåæóâàòè ãàðàíòîâàíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ì³í³ìàëüíèé ñòðîê íà â÷èíåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. Äî òîãî æ 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñòðîê, Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàä³ñëàâ çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç ïëàò³æíèìè äîðó÷åííÿìè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîøòîâèì øòåìïåëåì íà êîíâåðò³ (à.ñ. 75). Ïðîòå ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, áåç óðàõóâàííÿ ÷àñó ïîøòîâîãî îá³ãó, óíåìîæëèâèëî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïîäàíèõ äîêóìåíò³â. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí îñêàðæåíó óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, íå ìîæíà âèçíàòè çàêîííîþ ³ îá´ðóíòîâàíîþ, ùî â ñèëó ÷àñòèí ïåðøî¿ ³ ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çàäîâîëüíèòè. 2. Ñêàñóâàòè óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 3. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà