Ухвала КАС ВС № 280/830/20

ÓÕÂÀËÀ 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 280/830/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/32983/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â - Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/830/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, âèêëàäåíó â ëèñò³ ¹ 6567 â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè (ëèñòîïàä 2019) øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, âèõîäÿ÷è ç 12-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ÿêå áóëî çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç öèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - "ÊÀÑ Óêðà¿íè"), íàä³ñëàâøè ¿¿ 1 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ 280/830/20 ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàëèøèâ êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó, âñòàíîâèâøè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ âêàçàíî¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó: 1) êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, äå âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè ïðîïóñêó ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ¿õ ïîâàæíîñò³; 2) óòî÷íåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ç çàçíà÷åííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ íèì îñêàðæóþòüñÿ. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè òà â ìåæàõ íàäàíîãî ñòðîêó, ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ äî Âåðõîâíîãî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, äå çàçíà÷èâ ï³äñòàâè ïðîïóñêó ³ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ. Äîñë³äèâøè íàäàíå êëîïîòàííÿ, Ñóä ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíå ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ âêàçóº, ùî ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íà éîãî àäðåñó íå íàäñèëàëàñü, à ç ïîâíèì òåêñòîì ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³í îçíàéîìèâñÿ ëèøå 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ï³ñëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî éîãî îòðèìàííÿ.  ï³äòâåðäæåííÿ öüîìó íàäຠêîï³þ ñâ çàÿâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèäà÷ó ð³øåííÿ, êîï³þ êîíâåðòó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçäðóê³âêó òðåê³íãó Óêðïîøòè. Ïðîòå, â óõâàë³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä âæå âèçíàâàâ ö³ äîêàçè íåäîñòàòí³ìè äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Òàê, ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî áóëî íàäàòè Ñóäó äîêàçè íàäñèëàííÿ/íåíàäñèëàííÿ íà éîãî àäðåñó ïîâíîãî òåêñòó â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ: êîï³þ êîíâåðòà ³ç àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç øòðèõ-êîäîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, ðîçïèñêó àáî äîâ³äêó ïðî îòðèìàííÿ/íåîòðèìàííÿ öüîãî ð³øåííÿ ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òîùî. Îäíàê, æîäíîãî äîêàçó, ÿêèé ñâ³ä÷èâ áè ïðî íåíàïðàâëåííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íà éîãî àäðåñó ñêàðæíèê íå íàäàâ, ÿê ³ íå íàäàâ äîêàç³â çâåðíåííÿ äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ïðèéíÿòà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , áóëà îïðèëþäíåíà ó öüîìó ðåºñòð³ 1 æîâòíÿ 2020 ðîêó, à â³äòàê, ó ñêàðæíèêà áóëî äîñòàòíüî ÷àñó äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó â ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì òàê ³ íå áóëî óòî÷íåíî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ. Çîêðåìà, ÿê áóëî çàçíà÷åíî â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ïîçèâà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ïðîòå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, òàêå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹280/830/20 öèì ñóäîì íå ïðèéìàëîñü. Íàòîì³ñòü, íàÿâíå ð³øåííÿ öüîãî ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ óõâàëåíå 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Îòæå, ñòàíîì íà äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ö³º¿ óõâàëè íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷åì íå óñóíóòî. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. ×åðåç â³äñóòí³ñòü ñêëàäó êîëå㳿 ñóää³â, ÿê³ âèçíà÷åí³ ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó çâ`ÿçêó ïåðåáóâàííÿì ó â³äïóñòö³ ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì. (íàêàç â³ä 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹5-êâ), ðîçãëÿä ö³º¿ ñêàðãè â³äáóâñÿ ïî âèõîäó ñóää³ ç â³äïóñòêè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/830/20. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/830/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøèòè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. …………………………. …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó