Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/314/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/314/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Â.Ï. Òèìîøåíêî ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êóçüìåíêà Â. Â., ñóää³â Âàñèëåíêà ß. Ì., Ãàíå÷êî Î. Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ʳð³ºíêî Í.ª., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Êèºâ³ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì âèêîíóâà÷à îáîâ'ÿçê³â Ñì³ëÿíñüêî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè äî Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà ÄÍÇ ¹26 «ßáëóíüêà» ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåçàêîííîþ ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.03.2020, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Âèêîíóâà÷ îáîâ`ÿçê³â Ñì³ëÿíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ï³ä äîøê³ëüíèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì ¹26 ßáëóíüêà ñ. Ñåðäþê³âêà Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ çà àäðåñîþ âóë. Ä.Ëîïàòêà, 52, ñ. Ñåðäþê³âêà, Ñì³ëÿíñüêèé ðàéîí, ×åðêàñüêà îáëàñòü òà çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âæèòè çàõîä³â ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ï³ä äîøê³ëüíèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì ¹26 ßáëóíüêà.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³ äîêóìåíòè íà âêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ùî ñòâîðþº ïåðåäóìîâè äëÿ çëîâæèâàíü ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ çàçíà÷åíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ðèçèêè äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó òà çä³éñíåííÿ ó÷áîâîãî ïðîöåñó, ùî ìîæå ïðèçâåñòè äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.03.2020 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêå, ùî óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïðîêóðàòóðè ïðîñèâ çàëèøèòè áåç çì³í ïðèéíÿòå ð³øåííÿ. Ñóäó íàä³ñëàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ²íø³ ó÷àñíèêè ïðîöåñó, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèëèñÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â äàíîìó âèïàäêó, íå º îáîâ'ÿçêîâîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà òà òðåòüî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñïðè÷èíèòü íåâèïðàâäàíå ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ¿¿ ðîçãëÿäó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà ïðîêóðàòóðè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî Ñì³ëÿíñüêîþ ì³ñöåâîþ ïðîêóðàòóðîþ âèâ÷åííÿ ³íôîðìàö³¿ ñòàíó äîòðèìàííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çåìåëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ îõîðîíè äèòèíñòâà âèÿâëåíî, ùî íà íåðóõîìå ìàéíî Äîøê³ëüíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ¹26 ßáëóíüêà ñ. Ñåðäþê³âêà Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³äñóòíÿ äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³. Öÿ îáñòàâèíà ñòàëà ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ òà ñïîíóêàííÿ äî â÷èíåííÿ ïåâíèé ä³é. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ñòü çàõîä³â ùîäî îôîðìëåííÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó âêàçàíîãî ÄÍÇ ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî çâàæàþ÷è íà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ òàêèõ îá`ºêò³â, ïîðóøóº ïðàâà êîðèñòóâà÷³â öèõ îá`ºêò³â íà áåçïå÷í³ óìîâè ôóíêö³îíóâàííÿ ³ ðîçâèòêó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â³äñóòí³ñòü îô³ö³éíîãî âèçíàííÿ ³ ï³äòâåðäæåííÿ äåðæàâîþ ôàêò³â íàáóòòÿ, çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî (çåìåëüíó ä³ëÿíêó ï³ä ÄÍÇ ¹ 26 «ßáëóíüêà» ñ. Ñåðäþê³âêà), ïîðóøóº ïðàâà íà çäîáóòòÿ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè ä³òüìè òà äîñòóïí³ñòü ä³òåé äî äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè. Îñê³ëüêè ñòàíîì íà 29.01.2020 ð. â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ì³ñòÿòüñÿ äàí³ ïðî äâ³ ñàìîñò³éí³ þðèäè÷í³ îñîáè - Òåðí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà, Ñåðäþê³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà (ÿêà ïåðåáóâຠâ ñòàí³ ïðèïèíåííÿ) òà â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ïðàâîíàñòóïíèêà Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, àïåëÿíò ââàæຠïðîöåñ ïðèºäíàííÿ ùå íå çàâåðøåíèé, ùî òàêîæ âêàçóº íà òå, ùî Òåðí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ùå íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì ìàéíà Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, à òîìó çàÿâëåíèé ïîçîâ º ïåðåä÷àñíèì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íà îðãàíè ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïîêëàäåíî ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè çã³äíî ç³ ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 1697-VII «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³äíîñÿòüñÿ äî ìåòè çä³éñíåííÿ ôóíêö³é ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè ó ñóä³ ïðîêóðîð ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì òà çàêîíîì, ùî ðåãóëþº âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì (ï. 1 ÷. 6 ñò. 23 âêàçàíîãî Çàêîíó). ×àñòèíîþ 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» çàçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà» ïåðåäáà÷åíî, ùî îõîðîíà äèòèíñòâà â Óêðà¿í³ º ñòðàòåã³÷íèì çàãàëüíîíàö³îíàëüíèì ïð³îðèòåòîì ³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ äèòèíè íà æèòòÿ, îõîðîíó çäîðîâ`ÿ, îñâ³òó, ñîö³àëüíèé çàõèñò, âñåá³÷íèé ðîçâèòîê òà âèõîâàííÿ â ñ³ìåéíîìó îòî÷åíí³ âñòàíîâëþº îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ö³é ñôåð³, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà çàáåçïå÷åíí³ íàéêðàùèõ ³íòåðåñ³â äèòèíè. ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, ï³ä ÷àñ âèâ÷åííÿ Ñì³ëÿíñüêîþ ì³ñöåâîþ ïðîêóðàòóðîþ ñòàíó äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà îðãàíàìè âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ÷àñòèí³ îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà áóä³âë³ òà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çàêëàä³â îñâ³òè Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó âñòàíîâëåíî, ùî çà àäðåñîþ: âóë. Ä.Ëîïàòêà, 52, ñ. Ñåðäþê³âêà, Ñì³ëÿíñüêèé ðàéîí, ×åðêàñüêà îáëàñòü ôóíêö³îíóº Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä ¹ 26 «ßáëóíüêà» ñ. Ñåðäþê³âêà, Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ÿêîãî âèêîðèñòîâóºòüñÿ áåç îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1.1 - 1.3 Ñòàòóòó Äîøê³ëüíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ¹ 26 «ßáëóíüêà» ñ. Ñåðäþê³âêà Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, çàòâåðäæåíî ð³øåííÿì Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 21.03.2006 ¹ 22-4/²V, ÄÍÇ ¹26 «ßáëóíüêà» çàðåºñòðîâàíî â Ñì³ëÿíñüê³é ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 14.06.1996 ¹ 312. Àäðåñà çàêëàäó: 20273, ×åðêàñüêà îáëàñòü, Ñì³ëÿíñüêèé ðàéîí, ñ. Ñåðäþê³âêà, âóë. Ä. Ëîïàòêà 52. Çàñíîâíèê äîøê³ëüíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó - Ñåðäþê³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà, ÿêà çä³éñíþº ô³íàíñóâàííÿ äîøê³ëüíîãî íàâ÷àëüíî çàêëàäó, éîãî ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ, íàäຠíåîáõ³äí³ áóä³âë³ ç îáëàäíàííÿì ³ ìàòåð³àëàìè, îðãàí³çîâóº áóä³âíèöòâî ³ ðåìîíò ïðèì³ùåíü, ¿õ ãîñïîäàðñüêå îáñëóãîâóâàííÿ, õàð÷óâàííÿ òà ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ ä³òåé. ³äïîâ³äíî äî 1.5. Ñòàòóòó, çàêëàä º þðèäè÷íî¿ îñîáîþ, ìîæå ìàòè ïå÷àòêó ³ øòàìï âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, áëàíêè ç âëàñíèìè ðåêâ³çèòàìè, ðàõóíîê â îðãàíàõ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà. Ïóíêòîì 8.1. Ñòàòóòó çàçíà÷åíî, ùî óïðàâë³ííÿ äîøê³ëüíèì çàêëàäîì çä³éñíþºòüñÿ Ñåðäþê³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ. ³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ëó IX Ñòàòóòó, ð³øåííÿì Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 05.07.1999 ¹ 4 äîøê³ëüíîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàäó ïåðåäàíî â îïåðàòèâíå óïðàâë³ííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó, áóä³âë³, ñïîðóäè, êîìóí³êàö³¿, ³íâåíòàð, îáëàäíàííÿ, ñïîðòèâíèé òà ³ãðîâèé ìàéäàí÷èêè. ³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ëó IX Ñòàòóòó äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ äîøê³ëüíîãî çàêëàäó º êîøòè â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó â ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó íîðìàòèâàìè ô³íàíñóâàííÿ, êîøòè áàòüê³â, àáî îñ³á, ÿê³ ¿õ çàì³íþþòü, äîáðîâ³ëüí³ ïîæåðòâóâàíí³ ³ ö³ëüîâ³ âíåñêè ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á. Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä êîðèñòóºòüñÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïëîùåþ 0,4 ãà, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíà ñàìà áóä³âëÿ, ãîñïîäàðñüê³ áóä³âë³ òà äâ³ð äîøê³ëüíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. гøåííÿì Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 04.01.2019 ð. ¹ 1-10/VII «Ïðî ïî÷àòîê ðåîðãàí³çàö³¿ Ñåðäþê³âñüêî¿, Ïîï³âñüêî¿, Ìàëîñì³ëÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè» âèð³øåíî ïðèïèíèòè ïîâíîâàæåííÿ Ñåðäþê³âñüêî¿, Ïîï³âñüêî¿, Ìàëîñì³ëÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä òà íàäàòè ïîâíîâàæåííÿ Òåðí³âñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³ îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè â îñîá³ ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè Áîðèñåíêà ² .À. áóòè ïðàâîíàñòóïíèêîì ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â Ñåðäþê³âñüêî¿, Ïîï³âñüêî¿, Ìàëîñì³ëÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä âíàñë³äîê äîáðîâ³ëüíîãî îá`ºäíàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. Ïóíêòîì 11 ð³øåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî Òåðí³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ââàæàòè ïðàâîíàñòóïíèêîì àêòèâ³â òà ïàñèâ³â, âñ³õ ìàéíîâèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â Ñåðäþê³âñüêî¿, Ïîï³âñüêî¿, Ìàëîñì³ëÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.02.2015 ¹157-VIII Ïðî äîáðîâ³ëüíå îá`ºäíàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â, îáðàíèõ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè, ùî îá`ºäíàëèñÿ, çàâåðøóþòüñÿ â äåíü íàáóòòÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ ðàäîþ, îáðàíîþ îá`ºäíàíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ïîçèâà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Òåðí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà º âëàñíèêîì òà áàëàíñîóòðèìóâà÷åì äèòÿ÷îãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ¹26 «ßáëóíüêà». Îäíàê, çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó â³äîìîñòåé Ïóáë³÷íî¿ êàäàñòðîâî¿ êàðòè Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíî, ùî çåìåëüíà äîêóìåíòàö³ÿ çà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà ðîçòàøîâàíà ï³ä äèòÿ÷èì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì ¹ 26 «ßáëóíüêà» íå ïåðåîôîðìëåíà, ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³ äîêóìåíòè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó íå ðîçðîáëåíî òà íå âèäàíî. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ²ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà (âèòÿã â³ä 21.01.2020 ¹197103035) çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ÄÍÇ ¹26 ßáëóíüêà ñ. Ñåðäþê³âêà Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ çà àäðåñîþ âóë. Ä.Ëîïàòêà, 52, ñ. Ñåðäþê³âêà, Ñì³ëÿíñüêèé ðàéîí, ×åðêàñüêà îáëàñòü, â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà â³äñóòí³. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³é äåðæàâíèé îðãàí, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó çä³éñíåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíó. Äî ìàéíà çàêëàä³â îñâ³òè òà óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ ñèñòåìè îñâ³òè â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 80 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.09.2017 ¹ 2145-VIII «Ïðî îñâ³òó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2145-VIII) íàëåæàòü íåðóõîìå òà ðóõîìå ìàéíî, âêëþ÷àþ÷è áóä³âë³, ñïîðóäè, çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, êîìóí³êàö³¿, îáëàäíàííÿ, òðàíñïîðòí³ çàñîáè, ñëóæáîâå æèòëî òîùî. Ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íà áàçà çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè çã³äíî ç ÷.1 ñò. 38 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 11.07.2001 ¹2628-²²² «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó»âêëþ÷ຠáóä³âë³, ñïîðóäè, çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, êîìóí³êàö³¿, ³íâåíòàð, îáëàäíàííÿ, òðàíñïîðòí³ çàñîáè, ñëóæáîâå æèòëî òà ³íøå. Ìàéíî çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè íàëåæèòü éîìó íà ïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 80 Çàêîíó ¹2145-VIII âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê, óìîâè òà ôîðìè íàáóòòÿ çàêëàäàìè îñâ³òè ïðàâ íà çåìëþ âèçíà÷àþòüñÿ Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.3 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 25.10.2001 ¹2768-III (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè) çåìåëüí³ â³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò.92 ÇÊ Óêðà¿íè ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ - öå ïðàâî âîëîä³ííÿ ³ êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ÿêà ïåðåáóâຠó äåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, áåç âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó. Çã³äíî ç ï. "à" ÷.2 ñò.92 ÇÊ Óêðà¿íè ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íàáóâàþòü ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî íàëåæàòü äî äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò.125 ÇÊ Óêðà¿íè âèíèêàþòü ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ öèõ ïðàâ. Äåðæàâíîþ ðåºñòðàö³ºþ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü» â³ä 01.07.2004 ¹1952-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1952-IV) º îô³ö³éíå âèçíàííÿ ³ ï³äòâåðäæåííÿ äåðæàâîþ ôàêò³â íàáóòòÿ, çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, îáòÿæåíü òàêèõ ïðàâ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 2 ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó ¹1952-IV äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâ º îáîâ`ÿçêîâîþ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 1952-IV âñòàíîâëåíî, ùî ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðàâ ðåºñòðóþòüñÿ ðå÷îâ³ ïðàâà òà ¿õ îáòÿæåííÿ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, à òàêîæ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàí³ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ïåðåì³ùåííÿ ÿêèõ íåìîæëèâå áåç ¿õ çíåö³íåííÿ òà çì³íè ïðèçíà÷åííÿ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà ÿê ºäèí³ ìàéíîâ³ êîìïëåêñè, æèòëîâ³ áóäèíêè, áóä³âë³, ñïîðóäè, à òàêîæ ¿õ îêðåì³ ÷àñòèíè, êâàðòèðè, æèòëîâ³ òà íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ. Îòæå, ðå÷îâ³ ïðàâà íà íåðóõîìå ìàéíî (áóä³âë³, ñïîðóäè, çåìåëüíó ä³ëÿíêó) â³äïîâ³äà÷à ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñòàòòåþ 12 ÇÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, äî ÿêèõ íàëåæèòü ðîçïîðÿäæàííÿ çåìëÿìè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. ×àñòèíîþ 1 ñò. 116 ÇÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. ѳëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä äëÿ âñ³õ ïîòðåá çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 122 ÇÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 34 ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí ¹280/97-ÂÐ) âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ òàê³ ïèòàííÿ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Óïðàâë³ííÿ çàêëàäàìè îñâ³òè, ÿê³ íàëåæàòü òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì â³äïîâ³äíî äî ïï. 1 ï. «à» ÷. 1 ñò. 32 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ íàëåæèòü äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä. Îòæå, óïðàâë³ííÿ îá`ºêòàìè îñâ³òè, ò.÷. ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî îôîðìëåííÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà îá`ºêòè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ º îáîâ`ÿçêîì â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ïåðåäàâàëüíîãî àêòó â³ä 14.03.2019 Òåðí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà º ïðàâîíàñòóïíèêîì ìàéíà, àêòèâ³â òà çîáîâ`ÿçàíü Ìàëîñì³ëÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, à ñàìå íåîáîðîòíèõ àêòèâ³â, âèðîáíè÷èõ çàïàñ³â òà ãðîøîâèõ êîøò³â. Çàçíà÷åíèé àêò ï³äïèñàíèé êîì³ñ³ºþ ç ðåîðãàí³çàö³¿ Ñåðäþê³âñüêî¿, Ïîï³âñüêî¿, Ìàëîñì³ëÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä ç îäí³º¿ ñòîðîíè òà Êîì³ñ³ºþ ç ïðèéíÿòòÿ ìàéíà, àêòèâ³â òà çîáîâ`ÿçàíü Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ç ³íøî¿ ñòîðîíè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâíîâàæåííÿ Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðèïèíåí³, à ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ ¿¿ ìàéíîì ïåðåéøëè äî â³äïîâ³äà÷à. Äàí³ ªÄÐÏÎÓ ùîäî ïåðåáóâàííÿ Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ó ñòàí³ ïðèïèíåííÿ ñâ³ä÷àòü ïðî ïî÷àòîê òàêîãî ïðîöåñó, à òîìó Òåðí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà º ïðàâîíàñòóïíèêîì Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, à â³äòàê âîíà áóëà çîáîâ`ÿçàíà âèãîòîâèòè ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³ äîêóìåíòè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ÄÍÇ ¹26 «ßáëóíüêà». ³äïîâ³äíî äî àáç. 4 ÷. 2 ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» â³ä 15 òðàâíÿ 2003 ðîêó N 755-IV (íàäàë³ - Çàêîí N 755-IV) äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðè ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á ï³ñëÿ äîáðîâ³ëüíîãî îá`ºäíàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîáðîâ³ëüíå îá`ºäíàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä» â³ä 5 ëþòîãî 2015 ðîêó N 157-VIII (íàäàë³ - Çàêîí ¹157-VIII). ×àñòèíîþ 4 ñò. 8 Çàêîíó N 157-VIII âèçíà÷åíî, ùî ç äíÿ íàáóòòÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ ðàäîþ, îáðàíîþ îá`ºäíàíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ ðåîðãàí³çàö³ÿ â³äïîâ³äíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á - ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, îáðàíèõ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè, ùî îá`ºäíàëèñÿ, òà ðîçì³ùåíèõ ïîçà àäì³í³ñòðàòèâíèì öåíòðîì îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, øëÿõîì ¿õ ïðèºäíàííÿ äî þðèäè÷íî¿ îñîáè - ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ðîçì³ùåíî¿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó öåíòð³ îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. ϳñëÿ çàâåðøåííÿ ðåîðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äí³ þðèäè÷í³ îñîáè - ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïðèïèíÿþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 6,7 ñò. 8 Çàêîíó N 157-VIII ðåîðãàí³çàö³ÿ þðèäè÷íèõ îñ³á - ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä òà ¿õí³õ âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íå¿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, à òàêîæ áåç çáèðàííÿ âèìîã êðåäèòîð³â, îòðèìàííÿ ¿õíüî¿ çãîäè. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðåîðãàí³çàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á - ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä òà ¿õí³õ âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â ïîâíîâàæåííÿ ç óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè òàêèõ þðèäè÷íèõ îñ³á çä³éñíþº ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà, îáðàíèé îá`ºäíàíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 3 ñò. 11 Çàêîíó N 157-VIII äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á - ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, ¿õí³õ âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â øëÿõîì ïðèºäíàííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ïîäàíî¿ ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ, îáðàíèì îá`ºäíàíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ, àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ ñóá`ºêòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Þðèäè÷íà îñîáà - ñ³ëüñüêà, ñåëèùíà, ì³ñüêà ðàäà, ¿¿ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò º òàêîþ, ùî ïðèïèíèëàñÿ, ç äíÿ âíåñåííÿ çàïèñó ïðî ¿¿ ïðèïèíåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 104 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà ïðèïèíÿºòüñÿ â ðåçóëüòàò³ ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, ïåðåòâîðåííÿ) àáî ë³êâ³äàö³¿. Ó ðàç³ ðåîðãàí³çàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á ìàéíî, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïåðåõîäÿòü äî ïðàâîíàñòóïíèê³â. Þðèäè÷íà îñîáà º òàêîþ, ùî ïðèïèíèëàñÿ, ç äíÿ âíåñåííÿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ¿¿ ïðèïèíåííÿ (÷. 5). Çã³äíî ³ç ï.ï. 12, 14, 15 ÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó N 755-IV â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ì³ñòÿòüñÿ òàê³ â³äîìîñò³ ùîäî äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèõ îñ³á: äàí³ ïðî ïåðåáóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ó ïðîöåñ³ ïðèïèíåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äàí³ ïðî ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äîìîñò³ ïðî êîì³ñ³þ ç ïðèïèíåííÿ (ë³êâ³äàòîðà, ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ òîùî) òà ïðî ñòðîê, âèçíà÷åíèé îðãàíîì, ùî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, äëÿ çàÿâëåííÿ êðåäèòîðàìè ñâî¿õ âèìîã, äàí³ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêèõ º çàðåºñòðîâàíà þðèäè÷íà îñîáà, äàí³ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á - ïðàâîíàñòóïíèê³â. Ïðè óí³âåðñàëüíîìó ïðàâîíàñòóïíèöòâ³ ìàéíî îñîáè, ÿê ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ ¿é íàëåæàòü, ïåðåõîäèòü äî ïðàâîíàñòóïíèêà ÿê ºäèíå ö³ëå.  òàêîìó âèïàäêó ºäèíèì àêòîì ïåðåõîäÿòü âñ³ îêðåì³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ÿê³ íàëåæàëè íà ìîìåíò ïðàâîíàñòóïíèöòâà ïðàâîäàâöþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, âèÿâëåí³ âîíè íà öåé ìîìåíò ÷è í³. Ïðè óí³âåðñàëüíîìó ïðàâîíàñòóïíèöòâ³, çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ïåâíî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ñêëàä³ ìàéíà, ïðàâîíàñòóïíèê ñïðÿìîâóº ñâîþ âîëþ íå íà íàáóòòÿ îêðåìèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, à íà íàáóòòÿ óñ³º¿ ¿õ ñóêóïíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1, ÷.8 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 755-IV äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ îáîâ`ÿçêîâîñò³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³. Ó ðàç³ ïðèºäíàííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî ïðèïèíÿþòüñÿ ó ðåçóëüòàò³ ïðèºäíàííÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ çì³í äî â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ùîäî ïðàâîíàñòóïíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè äî ÿêî¿ ïðèºäíóºòüñÿ. Ïðèºäíàííÿ ââàæàºòüñÿ çàâåðøåíèì ç äàòè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ùîäî ïðàâîíàñòóïíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè äî ÿêî¿ ïðèºäíóþòüñÿ. ßê âèïëèâຠ³ç íàâåäåíèõ âèùèõ íîðì, ïðàâîâèé ³íñòèòóò ðåîðãàí³çàö³¿ ðåãóëþº â³äíîñèíè, îäíî÷àñíî ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðèïèíåííÿì òèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî ³ñíóþòü, òà ñòâîðåííÿì íîâèõ ãîñïîäàðñüêèõ îðãàí³çàö³é - ïðàâîíàñòóïíèê³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîâîþ êîëå㳺þ, ÿê íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó òàê ³ íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ì³ñòÿòüñÿ äàí³ ïðî Òåðí³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó, Ñåðäþê³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó, ÿêà ïåðåáóâຠâ ñòàí³ ïðèïèíåííÿ. Òàêîæ â ªäèíîìó äåðæàíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü â³äñóòí³é çàïèñ ïðî ïðàâîíàñòóïíèêà Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ùî äຠñóäó ï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî íåçàâåðøåí³ñòü ïðîöåñó ïðèºäíàííÿ. Á³ëüøå òîãî, ó âèð³øåíí³ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç òàêèì ïðàâîíàñòóïíèöòâîì, ñóäàì íåîáõ³äíî çä³éñíþâàòè àíàë³ç äîêàç³â ïåðåõîäó â³äïîâ³äíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â (âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/1879/17). ϳä ÷àñ ðåîðãàí³çàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïåðåäàííÿ ìàéíà, ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â â³ä ïðàâîïîïåðåäíèêà äî ïðàâîíàñòóïíèêà çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïåðåäàâàëüíîãî àêòà, â ÿêîìó ìຠáóòè ÷³òêî çàçíà÷åíî ïðî ñóòü òà îáñÿã ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, ùî ïåðåäàþòüñÿ. Ðàçîì ç òèì ìîìåíò ïåðåõîäó ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â äî ïðàâîíàñòóïíèêà âèçíà÷àºòüñÿ äíåì ï³äïèñàííÿ ïåðåäàâàëüíîãî àêòà, ³ òîìó ìîæå íå ñï³âïàäàòè ó ÷àñ³ ç ìîìåíòîì çä³éñíåííÿ ðåîðãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, òîáòî âêëþ÷åííÿì çàïèñó ïðî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè äî äåðæàâíîãî ðåºñòðó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðè ðåîðãàí³çàö³¿ âíàñë³äîê ïðèºäíàííÿ ïðàâîíàñòóïíèêîì çàâæäè áóäå îäíà îñîáà, áóäü-ÿêèé ðîçïîä³ë ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â â äàíîìó âèïàäêó íåìîæëèâèé. Ïåðåäàâàëüíèé àêò, ùî ñêëàäàºòüñÿ ïðè ïðèºäíàíí³, ñëóãóº äîêóìåíòàëüíèì çàêð³ïëåííÿì óí³âåðñàëüíîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà.  òîé æå ÷àñ, âèõîäÿ÷è ³ç àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïåðåäàâàëüíèé àêò ïðèçíà÷åíèé äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáë³êó ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ ïåðåäàþòüñÿ ïðè ðåîðãàí³çàö³¿ ³ éîãî çàòâåðäæåííÿ ÿê þðèäè÷íèé ôàêò íå ìຠñàìîñò³éíîãî çíà÷åííÿ äëÿ âèíèêíåííÿ óí³âåðñàëüíîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà. Íàòîì³ñòü ñêëàäàííÿ ³ çàòâåðäæåííÿ ïåðåäàâàëüíîãî àêòó â äèíàì³ö³ ðåîðãàí³çàö³éíèõ â³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèïèíåííÿì òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ùî ïðèïèíÿºòüñÿ øëÿõîì ïðèºäíàííÿ, º þðèäè÷íèì ôàêòîì ÿê åëåìåíòîì þðèäè÷íîãî ñêëàäó, íåîáõ³äíèì äëÿ ëåã³òèìàö³¿ Òåðí³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ. Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü âèñíîâêó, ùî ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ óí³âåðñàëüíîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè º äàòà âíåñåííÿ çàïèñó ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ùîäî ïðàâîíàñòóïíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè äî ÿêî¿ ïðèºäíóþòüñÿ. Íàÿâí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåäàâàëüíîãî àêòó â ÿêèõ âñòàíîâëåíî, ùî Òåðí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà º ïðàâîíàñòóïíèêîì ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â Ñåðäþê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè º íåäîñòàòí³ì äëÿ âèçíàííÿ Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¿¿ ïðàâîíàñòóïíèêîì, îñê³ëüêè çàâåðøåííþ òàêî¿ ïðîöåäóðè ïåðåäóº âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÄÐÏÎÓ ïðî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè øëÿõîì ïðèºäíàííÿ ³ç âèçíà÷åííÿì ïðàâîíàñòóïíèêà. ³äñóòí³ñòü òàêèõ â³äîìîñòåé â ªÄÐÏÎÓ ñâ³ä÷èòü ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü âèìîã ïîçèâà÷à, à òîìó º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ¿õ çàäîâîëåíí³. Ó âçàºìîçâ'ÿçêó ç íàâåäåíèì ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã äî âêàçàíèõ â³äïîâ³äà÷³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27.09.2001, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ'ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ'ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå ó ñóêóïíîñò³, áåðó÷è äî óâàãè ïðè öüîìó êîæåí àðãóìåíò, âèêëàäåíèé ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.03.2020 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì âèêîíóâà÷à îáîâ'ÿçê³â Ñì³ëÿíñüêî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè äî Òåðí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ñì³ëÿíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà ÄÍÇ ¹26 «ßáëóíüêà» ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåçàêîííîþ ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.03.2020 - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Â. Â. Êóçüìåíêî Ñóää³: ß. Ì. Âàñèëåíêî Î. Ì. Ãàíå÷êî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 10.08.2020