Ухвала КАС ВС № 640/20109/19

УХВАЛА 07 серпня 2020 року Київ справа №640/20109/19 адміністративне провадження №К/9901/12589/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Смоковича М.І., Радишевської О.Р., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року в справі № 640/20109/19 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України, в якому просив: - визнати протиправними дії Служби безпеки України та скасувати наказ начальника Департаменту контррозвідки Служби безпеки України від 18 листопада 2016 року № 154-ос, яким підполковник ОСОБА_1 зарахований у розпорядження; - визнати протиправними дії Служби безпеки України, які полягають у неповному нарахуванні та невиплаті військовослужбовцю ОСОБА_1 належного грошового забезпечення за період з 02 грудня 2016 року по сьогоднішній день в порушення вимог Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України № 1262/2007 від 27 грудня 2007 року, та Інструкції про грошове забезпечення та витрати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої Наказом Служби безпеки України від 23 січня 2008 року № 35/ДСК; - зобов`язати Службу безпеки України нарахувати відповідно до вимог Інструкції про грошове забезпечення та витрати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом Служби безпеки України від 23 січня 2008 року № 35 ДСК, та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 02 грудня 2016 року по час набуття законної сили рішення суду у цій справі з урахуванням розміру премій та надбавок, встановлених до прийняття наказу Департаменту контррозвідки Служби безпеки України від 18 листопада 2016 року № 154-ос, з урахуванням їх підвищення, за вирахуванням сум виплат, здійснених відповідачем у цей період. 05 грудня 2019 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу. 13 квітня 2020 року ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. На зазначені ухвалу суду першої інстанції та на ухвалу апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 12 травня 2020 року. 06 лютого 2020 року ухвалою Верховного Суду відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2019 року у справі № 640/20109/19 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Цією ж ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі № 640/20109/19 - залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), враховуючи вимоги пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02 квітня 2020 року до 16 липня 2020 року). 22 червня 2020 року та 20 липня 2020 року до Верховного Суду надійшли клопотання ОСОБА_1 про продовження строку встановленого судом для усунення недоліків касаційної скарги до завершення дії карантину. В обґрунтування вказаних клопотань позивач зазначає, що продовження цього строку необхідно для звернення до органу ДФС із запитом про надання довідки про сукупний дохід позивача за попередній календарний рік і необхідністю повторного звернення до Касаційного адміністративного суду із клопотанням про відстрочення/зменшення суми судового збору або звільнення від сплати судового збору. Разом з цим, ОСОБА_1 не надав Суду доказів на підтвердження обставин, які перешкоджають отримати документи для усунення недоліків касаційної скарги. 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX, яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України (далі - Закон № 731-IX). Суд звертає увагу на те, що вказаним законом законодавець по іншому врегулював питання процесуальних строків під час дії карантину, які були продовжено на строк дії карантину Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-ІХ, який набрав чинності 02 квітня 2020 року. Так, Законом № 731-IX пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., N 48, ст. 436) викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином". Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №731-IX від 18 червня 2020 року встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом. Враховуючи наведене та зважаючи на наявність клопотання позивача про продовження процесуального строку, Суд вважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги, встановивши строк для виконання вимог ухвали від 01 червня 2020 року у справі №640/20109/19, тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Керуючись статтями 3, 121, 169, 332, частиною третьою розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №731-IX від 18 червня 2020 року,- УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 про продовження процесуального строку задовольнити частково. Продовжити ОСОБА_1 строк на усунення недоліків касаційної скарги на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року в справі № 640/20109/19 тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді М.І. Смокович О.Р. Радишевська