Постанова КАС ВС № 120/2841/19-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹120/2841/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/11874/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â Çàãîðîäíþêà À.Ã., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñì³ëÿíöÿ Å.Ñ., ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì., Îõð³ì÷óê ².Ã.) ó ñïðàâ³ ¹120/2841/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. I. ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ 1. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî íàêàçó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 5 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹24 ïóíêòó ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà 2015-2019 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 8 ëþòîãî 2019 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2019 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 8 ëþòîãî 2019 ðîêó. 2. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç ðóõó, à óõâàëîþ öüîãî æ ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 3. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè; âèçíàíî íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó; àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê 10 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. 4. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 5. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ³ ïåðåäàòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä. II. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É. 6. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñêàðæíèêîì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà íå íàâåäåíî æîäíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. 7. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ âêàçàâ, ùî â³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, à ñòðîê ïîíîâëåíî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç íåïåðåáîðíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè òà óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå, òîáòî ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 8. Âîäíî÷àñ íåíàëåæíå ô³íàíñóâàííÿ ç áîêó äåðæàâíîãî áþäæåòó íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, à òîìó îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, â³äñóòí³ñòþ â íüîìó êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå º îá`ºêòèâíèìè òà íåïåðåáîðíèìè ï³äñòàâàìè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü îñêàðæèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî ùîäî îñêàðæåííÿ áåç ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. III. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 9. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ íà ¿¿ àäðåñó óõâàëè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîâòîðíî ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç íåâèïðàâäàíèõ çàòðèìîê òà çàéâèõ çâîë³êàíü, ñêîðèñòàëàñü ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîâòîðíå ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê ïðî öå çàçíà÷åíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹209/1396/19. 10. Îòæå, çâåðòຠóâàãó â³äïîâ³äà÷, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå äîïóñòèëà íåîá`ºêòèâíîãî çâîë³êàííÿ ç ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 11. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷àº, ùî äîòðèìàâñÿ ñòðîê³â àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ âïåðøå. 12. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî 2 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹540-IX (äàë³ Çàêîí ¹540-IX), äå âêàçàíî, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. IV. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 13. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 14. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà çàçíà÷àëîñü, óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç ðóõó òà â ïîäàëüøîìó ïîâåðíóòî â³äïîâ³äíî äî óõâàëè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ç ï³äñòàâ íåñïëàòè ñêàðæíèêîì ñóäîâîãî çáîðó. 15. 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (â³äïîâ³äíî äî â³äáèòêó ïîøòîâîãî øòåìïåëÿ íà êîíâåðò³, â ÿêîìó íàäñèëàëàñü àïåëÿö³éíà ñêàðãà) â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. 16. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè; âèçíàíî íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó; àïåëÿö³éíó ñêàðãó (ïîäàíó ïîâòîðíî) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà ç ï³äñòàâ íåñïëàòè ñêàðæíèêîì ñóäîâîãî çáîðó. 17. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñêàðæíèêîì ïîäàíî äî ñóäó çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, â ÿê³é, íàâîäÿ÷è õðîíîëîã³þ çâåðíåíü äî ñóäó, â³í ïðîñèâ ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñïèðàþ÷èñü íà ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 18. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïîâàæíèõ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 19. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: 1) íà ð³øåííÿ ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó; 2) íà óõâàëó ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè ñóäó. Ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé â ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 299 öüîãî Êîäåêñó. 20. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à. Êîï³þ âêàçàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ 8 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äì³òêîþ íà çâîðîòíîìó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (à.ñ. 67), à 6 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ (âïåðøå), òîáòî ç äîòðèìàííÿì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. 21. Ïîâòîðíå çâåðíåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³äáóëîñü 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì òðèäöÿòèäåííîãî ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 23. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî óõâàëà ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàêîííîþ ò³ëüêè â òîìó ðàç³, ÿêùî ñêàðæíèê íå âèêîíàâ âèìîãè çàêîííî¿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ éîãî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. 24. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. 25. Âåðõîâíèé Ñóä óðàõîâóº, ùî ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãîþ â³äáóëîñü õî÷ ³ ç ïðîïóñêîì òðèäöÿòèäåííîãî ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, îäíàê öåé ñòðîê äîòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì, ÿêùî éîãî ïåðåá³ã ðàõóâàòè ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâî îñîáè íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. 26. Òàêîæ âàðòî çàóâàæèòè, ùî ñàì ïî ñîá³ ôàêò ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó. Óò³ì, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì ïðè÷èí, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òàêîæ ³ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîäàíî¿ âïåðøå àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïåð³îä ÷àñó, ÿêèé ñïëèíóâ ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñü ïðî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ñóäó. 27.  ðîçãëÿäóâàíîìó âèïàäêó ï³äñòàâîþ ïðîïóñêó â³äïîâ³äà÷åì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñòàëî â³äñóòí³ñòü êîøò³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó (â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü), ïðî ùî çàçíà÷ຠé ñàì â³äïîâ³äà÷. 28. Îäíàê òàê³ àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ éîìó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. 29. Òàê, â ñòàòò³ 8 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî ïðèíöèï ð³âíîñò³ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, óñ³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü ïðàâ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. 30. Ñòàòòÿ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 31. Ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîòðèìàííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿; ïðè öüîìó, îñîáëèâîñò³ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè â óñòàíîâ³, ùî òàêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàëà, æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íåóõèëüí³ñòü âèêîíàííÿ íåþ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ç óðàõóâàííÿì ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ âèð³øåííÿ âíóòð³øí³õ îðãàí³çàö³éíèõ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîöåäóðîþ óçãîäæåííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ïëàòåæ³â (çä³éñíåííÿì âèäàòê³â áþäæåòó). 32. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèäàòê³â íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, òîìó äåðæàâà ïîâèííà ñòâîðèòè íàëåæí³ ô³íàíñîâ³ ìîæëèâîñò³ ³ çàçäàëåã³äü ïåðåäáà÷èòè â³äïîâ³äí³ êîøòè íà âêàçàí³ ö³ë³ ó êîøòîðèñàõ óñòàíîâ, à îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â, ÿêèìè ìîæíà áóëî á çàáåçïå÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 33. Îòæå, â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ùîäî âèäàòê³â íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íå ìîæóòü âïëèâàòè íà äîòðèìàííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³, ÿê íàñë³äîê, íå º ïîâàæíîþ ï³äñòàâîþ ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. 34. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëàñü Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ñïðàâ³ ¹1440/1822/18 (ïîñòàíîâà â³ä 1 ñåðïíÿ 2019 ðîêó). 35. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó â ÷àñòèí³ ðîçãëÿäóâàíîãî ïèòàííÿ òà çâàæàþ÷è, íà òå ùî âäðóãå àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áóëà ïîäàíà ïîçà ìåæàìè çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî òðèäöÿòèäåííîãî ñòðîêó éîãî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷åì â çàÿâ³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó âèçíàí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåäîñòàòí³ìè äëÿ âèñíîâêó ïðî éîãî ïðîïóñê ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ çàêîííîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. 36. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹209/1396/19 º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè îáñòàâèíè ó ò³é ñïðàâ³ òà ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, º ð³çíèìè. Çîêðåìà, ð³çíÿòüñÿ ï³äñòàâè, ç ÿêèõ ñóäè çàëèøèëè áåç ðóõó âïåðøå ïîäàí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè. 37. Òàêîæ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, îñê³ëüêè Çàêîí ¹540-IX, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ àâòîìàòè÷íå ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, íàáóâ ÷èííîñò³ 2 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, âîäíî÷àñ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ (ïîâòîðíî) 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, à îñêàðæóâàíà óõâàëà ïîñòàíîâëåíà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 24 ëþòîãî 2020 ðîêó, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèì Çàêîíîì. Òîìó íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñòàëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, Çàêîí ¹540-IX íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ. 38. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 39. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 40. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 350, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/2841/19-à áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Ì.Â. Á³ëàê À.Ã. Çàãîðîäíþê Î.Â. Êàëàøí³êîâà