Ухвала КАС ВС № 240/11529/19

ÓÕÂÀËÀ 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/11529/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12598/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Øåâöîâî¿ Í.Â., ñóää³â: Ñìîêîâè÷à Ì.²., Êàøïóð Î.Â., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/11529/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåçä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå íèì ï³ä ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî. 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåçä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå íèì ï³ä ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå íèì, ï³ä ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó-ðîçðàõóíîê âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãàëî äî âèäà÷³. 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Çàëèøàþ÷è ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ìåæàõ äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Íà âêàçàíó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêó çàðåºñòðîâàíî ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ï³äïóíêò «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè.  îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ÿêà â³äíåñåíà äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷ຠïðî íàÿâí³ñòü ð³çíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî çàòðèìêó âèïëàòè ÿê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òàê ³ çàòðèìêó âèïëàòè êîøò³â çà ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, êîìïåíñàö³þ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÿê³ íå º ñêëàäîâèìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî äàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Êð³ì òîãî, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîêëèêàºòüñÿ íà íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî íå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, à ñàìå ïîëîæåíü ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/1982/19, â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/2681/17 òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì äîâåäåíî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèé ãàðàíò³é ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) ¹540-²Õ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó», ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ òîùî. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî âêàçàíèì çàêîíîì äîïîâíåíî ðîçä³ë VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: «Ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 329-331, 334, 335, 338, ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/11529/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Âèòðåáóâàòè ³ç Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 240/11529/19. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é ³ äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Øåâöîâà Ñóää³ Ì.². Ñìîêîâè÷ Î.Â. Êàøïóð