Ухвала КАС ВС № 460/2014/19

УХВАЛА 06 серпня 2020 року м. Київ справа № 460/2014/19 адміністративне провадження № К/9901/18532/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Яковенка М. М., суддів: Дашутіна І. В., Шишова О. О., розглянувши касаційну скаргу Прокуратури Рівненської області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року у справі № 460/2014/19 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Рівненської області про зобов`язання нарахувати та виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила зобов`язати прокуратуру Рівненської області нарахувати та виплатити на її користь заробітну плату за час вимушеного прогулу на посаді начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Прокуратури Рівненської області та органах прокуратури України з 07 червня 2016 року по день фактичного виконання рішення суду, 27 червня 2019 року, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 та з урахуванням коефіцієнту підвищення посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №

657. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року, залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року, позов задоволено. Зобов`язано Прокуратуру Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену різницю заробітної плати за час вимушеного прогулу на посаді начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Прокуратури Рівненської області з 15 листопада 2017 року по 27 червня 2019 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 08 лютого 1995 року, з урахуванням коефіцієнту підвищення посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року. Ухвалою Верховного Суду від 30 червня 2020 року касаційну скаргу Прокуратури Рівненської області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року у справі № 460/2014/19 - повернуто особі, яка її подала, на підставі п. 1 ч. 5 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). На виконання вимог вказаної ухвали, скаржник усунув встановлені судом недоліки. На зазначені рішення суду першої та апеляційної інстанції, скаржник повторно подав касаційну скаргу відповідно до ст. 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), яку зареєстровано у Верховному Суді 27 липня 2020 року. З огляду на зміст касаційної скарги, підставою касаційного оскарження судових рішень у цій справі скаржником зазначено неправильне застосування судами норм матеріального права у випадку, передбаченому п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України - якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі. Також, скаржник в прохальній частині касаційної скарги просить поновити строк на касаційне оскарження. На обґрунтування доводів пропуску строку на касаційне оскарження скаржник зазначив, що до суду касаційної інстанції вже звертався з даною касаційною скаргою, проте ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 червня 2020 року касаційну скаргу було повернуто, яку 06 липня 2020 року ним отримано. Отже, як слідує з матеріалів касаційної скарги, що оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 28 квітня 2020 року, повне судове рішення складено 06 травня 2020 року, касаційна скарга надійшла до суду касаційної інстанції 09 червня 2020 року, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 червня 2020 року касаційну скаргу повернуто, особі яка її подала, яку скаржник отримав 07 липня 2020 року, повторно подано касаційну скаргу до поштового відділення 23 липня 2020 року. Згідно ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Згідно ч. 3 ст. 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 5 ст. 333 цього Кодексу. Отже, касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження, проаналізувавши доводи якої та матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску цього строку. Судом установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим ст. 330 КАС України. До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та документ про сплату судового збору. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ: Клопотання Прокуратури Рівненської області про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Прокуратурі Рівненської області строк на касаційне оскарження рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року у справі № 460/2014/19. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Прокуратури Рівненської області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року у справі № 460/2014/19. Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 460/2014/19. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. М. Яковенко Судді І. В. Дашутін О. О. Шишов